Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Политическое убежище в Германии для Россиян в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По смыслу параграфа 13 закона, ходатайство о предоставлении убежища не имеет какой-либо утвержденной формы и может быть подано устно, письменно или иным образом. Главное, чтоб в нем было выражено явное намерение иностранца искать защиту от политических и иных преследований на федеральной территории Германии или защиту от депортации или другой формы репатриации в страну, которая или на территории которой ему угрожают преследованием.
Прохождение собеседования
Если все необходимые условия соблюдены и у соискателя действительно есть формальные основания для подачи ходатайства о получении убежища в Германии, ему назначается собеседование. С точки зрения немецких властей, данная процедура считается одним из наиболее важных этапов в части определения гуманитарного статуса иностранца – именно на его материалах будет приниматься итоговое решение.
Собеседование проводится в соответствии с правилами, предусмотренными параграфом 25 Закона об убежище. Согласно ей, на нем может присутствовать адвокат или любое другое поддерживающее просителя убежища лицо. Интервью может даваться на любом удобном языке – в таком случае соискателю предоставляется переводчик.
В рамках собеседования иностранец обязан самостоятельно представить доказательства преследований, угрозы его жизни и здоровью, нанесения ему серьезного вреда и иные факты, препятствующие депортации его из Германии на родину. Он может изложить их как в письменной, так и устной форме.
Кроме того, на интервью проверяется идентичность всей ранее предоставленной информации, в том числе в части:
- достоверности предоставленных персональных данных;
- образования, рода занятия;
- семейного положения, состава и местонахождения членов семьи;
- маршрута, по которому гражданин направлялся в Германию;
- иных вопросов, предусмотренных законом.
Интервью не является публичным. Конечная цель соискателя при прохождении собеседования – убедить сотрудников ФВМБ в том, что на территории государства гражданской принадлежности ему действительно угрожает опасность или преследования по политическим, расовым, национальным и иным мотивам.
Чего ждут от новых мер?
Снижения случаев многократной регистрации со стороны мигрантов.
Конкретная информация о наличии образовании и специальности помогут ведомству найти подходящее рабочее место для мигрантов.
Станет легче распределять беженцев по населенным пунктам Германии. Место проживания будет указано в «паспорте» мигранта.
Материальную помощь мигрант сможет получить только при наличии внутреннего документа.
Подача ходатайства на предоставление политического убежища будет возможна только там, где по документу прописан мигрант.
Закон был принят благодаря голосам социал-демократов и партии ХДС/ХСС. Оппозиция не голосовала. Ожидается, что в конце января 2021 года закон рассмотрят в бундестаге, а в феврале он вступит в полную силу.
Мы предоставляем Вашему вниманию список государственных учреждений Германии, которые могут вам пригодится в разных жизненных ситуациях.
Как беженцу вернуться на родину из Германии?
С вопросами о добровольном возвращении в родную страну можно обратиться в местные консультационные пункты добровольного возвращения. Сотрудники окажут помощь в организации отъезда. Если у человека недостаточно средств, чтобы самостоятельно выехать из Германии, то он может получить поддержку в рамках программ REAG (реинтеграционная и эмиграционная программа) или GARP (программа репатриации при поддержке правительства). Они не только помогают подготовить выезд, но и оказывают дополнительную финансовую поддержку в виде компенсации транспортных расходов (Reisebeihilfe) и начальной помощи (Starthilfe).
Важно помнить, что добровольное возвращение возможно в случае, если процесс рассмотрения ходатайства о предоставлении временного убежища или статуса беженца еще не завершен. Прежде, чем покинуть страну, необходимо забрать заявление.
Предоставление актуального статуса
Сегодня статус беженца регламентирован специфическим актом, на основании которого Федеральным Ведомством и принимаются соответствующие решения. Кроме того, акт исключает возможность депортации людей, попросивших убежища. Существуют и подводные камни: сотрудники ведомства нередко действуют по своему собственному усмотрению и часто абсолютно одинаковые случаи решаются по-разному.
Получить статус беженца может тот иностранец, который находится в условиях, соответствующих основным требованиям действующего Закона.
Для получения статуса беженца, иностранцы подают анкету-прошение в федеральный офис по вопросам миграции. После подачи заявки, иностранцу предстоит пройти собеседование с миграционными властями Германии. Беженец должен объяснить какие причины у него есть для прошения убежища и почему он не может жить в своей стране. Тем лицам, которые не говорят на немецком, назначается переводчик. Работники службы решают, если статус беженца будет одобрен и какие меры стоит предпринять для интеграции иностранца в немецкую среду, например, уроки национального языка или курсы повышения квалификации.
Это самая важная встреча соискателя в рамках процедуры предоставления убежища. Поэтому, когда дело доходит до подготовки к собеседованию, можно получить совет от организаций, оказывающих помощь, благотворительных ассоциаций или муниципальных учреждений. Также можно проконсультироваться со службой социальных консультаций по вопросам убежища. С августа 2018 года BAMF также проводит групповые информационные и индивидуальные консультации по процедуре предоставления убежища в учреждениях AnkER.
Если проситель убежища не может прийти на собеседование в назначенное время, он должен об этом сообщить в письменном виде, в противном случае его ходатайство о предоставлении убежища может быть отклонено.
Собеседования не являются публичными, но на них может присутствовать адвокат или представитель Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, а в случае несовершеннолетних без сопровождения взрослых другое лицо, пользующееся доверием заявителя, может прийти для оказания помощи. Этот человек должен быть в состоянии идентифицировать себя и не может лично участвовать в процедуре предоставления убежища.
Цель интервью — получить полную информацию о причинах, из–за которых заявитель может получить статус беженца. Продолжительность собеседования во многом зависит от типа преследования, которому подвергся человек, и от самих заявителей. Просители убежища обязаны предоставлять только правдивую информацию и по возможности продемонстрировать любые доказательства преследований и нарушения прав в родной стране. Это могут быть фотографии, документы из полиции или других органов, медицинские заключения и др.
Стоимость визы в Германию
| Тип запрашиваемой визы | Длительность пребывания | ||
|---|---|---|---|
| Граждане Российской Федерации и СНГ | Граждане других стран | ||
| Шенгенская многократная виза (виза типа «С») |
180 / 365 дней | 6500 / 9500 / 13000 руб | 9500 / 18500 руб |
| Национальная виза / ВНЖ (виза типа «D») |
от 180 дней | 9500 / 18500 руб | 18500 руб |
| Вне зависимости от гражданства оплачивается сервисный и консульский сборы за визу типа «C» или «D» |
Легко ли получить убежище в Германии?
Западные страны, в том числе и Германия, не выделяют беженцев, получающих убежище по политическим проблемам, в отдельную категорию. Здесь это рассматривается лишь как один из мотивов для получения статуса беженца. На получение убежища могут претендовать те, кто вынужден покинуть свою родную страну из-за преследований по политическим убеждениям, вероисповеданию, расовым или половым признакам, социальным убеждениям, ситуации в стране.
Следует сразу оговорить, что получить статус беженца в Германии ох как не просто. Поэтому, если есть другие основания на получение вида на жительство в этой стране, пусть и поэтапно, то не следует ими пренебрегать. К тому же, как увидим далее, не всегда запрос удовлетворяется в пользу просителя. В среднем, положительное решение получает всего лишь каждый пятый из подающих прошение на убежище. Но и этот статус зыбкий, даже по прошествии нескольких лет могут его лишить (если, конечно, к тому времени Вы не станете уже гражданином) как только ситуация по Вашему делу поменяется и исчезнут угрозы безопасности.
Как сообщает МВД ФРГ, новейшая статистика за весь 2013 год показывает, что заявления на предоставление убежища подали 15473 россиян. Как сообщает МВД, 90 процентов заявителей, по их собственным сведениям, приехало из Чеченской республики. О национальности заявителей точной статистики не существует, так как некоторые из них не указывают место своего проживания в России, а в заграничных паспортах РФ нет графы об адресе и национальной принадлежности.
Однако лишь по 1,3 процента всех заявлений из Российской Федерации было принято положительное решение. Из них 1,1 процента всех заявителей получили статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах, а 0,2 процента были признаны “имеющими право на предоставление убежища”. Кроме того, в отношении 0,9 процента всех заявителей из России было вынесено решение о запрете на депортацию из страны.
По словам берлинского адвоката по делам беженцев Бернхарда Остропа, Германия стала “перевалочным пунктом” для чеченцев. Ищущие политического убежища заявители из Российской Федерации, по сведению Ведомства по делам иммигрантов и беженцев, ставит своей целью попасть в Германию, Австрию или Швейцарию. Однако их дорога идет через Польшу. Поскольку социальные пособия в Польше находятся на намного более низком уровне, чем в Германии, а после года пребывания беженцам вообще не платится никаких денег, большинство из них стремится выехать в Германию.
Статистика федерального ведомства показывает, что около трети российских заявителей указало, что около полугода находилось на территории Польши. Однако соглашение “Дублин II”, в котором регулируется распределение политических беженцев на территории Евросоюза, разрешает каждой стране ЕС депортировать их в страну первичного въезда. Поэтому после рассмотрения заявлений многие “беженцы” из России должны быть отправлены в Польшу.
По сведениям того же ведомства, российские граждане, в большинстве своем чеченцы, однако, принимают решение о возвращении на родину. Германские ведомства по делам иностранцев сообщают, что в большинстве случаев заявители на предоставление политического убежища, узнав, что им грозит отправка в Польшу, просят о бронировании обратных рейсов в Россию.
Всего в 2013 году в Германии заявление на предоставление политического убежища подали 127 000 человек, около 110 000 заявлений были поданы впервые (это на 64 процента и 70 процентов процента больше, чем в 2012 году). По словам министра внутренних дела ФРГ Томаса де Мезьера, больше заявлений поступило в последний раз лишь в 1999 году.
На первом месте по поступившим заявлениям на предоставление политического убежища находится Сербия (18 001), за Россией следует Сирия (12 863). Кстати, около 90 процентов заявлений из Сербии получено от представителей национальности “рома”. Затем следуют Македония, Афганистан, Босния-Герцеговина, Косово, Иран, Пакистан и Ирак.
Еще в мае прошлого года слух о необычайно высоком числе заявлений на предоставление убежища из России всколыхнул Германию. Учреждение по делам иммигрантов и беженцев забило тревогу, посчитав, что за неполных пять месяцев количество заявлений из Российской Федерации (более шести тысяч) почти вдвое превысило таковое за 2012 год (3202). В 2011 году заявлений из России было немногим более тысячи. Кроме того, количество ищущих политического убежища россиян превысило в разы количество потенциальных беженцев из горячих точек, в том числе из Сирии.
Хотя после объединения Германии россияне составляли довольно большую группу заявителей на предоставление постоянного места жительства за счет бывших этнических немцев, переезжавших на свою историческую родину (по Конституции ФРГ каждый немец по национальности имеет право, доказав это, сразу же получить германское гражданство), в статистике заявлений на предоставление политического убежища Россия никогда не занимала первые места.
По словам председателя Немецко-кавказского общества Эккерхарда Мааса, чеченцы устремились в Германию из-за распространенного в стране слуха о том, что ФРГ якобы готова принять 40 тысяч человек из Чеченской республики и выделяет приезжим громадные “приветственные деньги”, а также участок земли. Поэтому в Германию двинулись целые караваны автобусов с чеченскими семьями.
Организация по поддержке беженцев “Про азюль” (“За беженцев”) также видит причину резкого увеличения заявлений из Чечни в этой распространенной кем-то “сказке”. Откуда пошел слух, никто точно не знает. Многие чеченцы, как это часто бывает, стали жертвой обманщиков и мафии, которая переправляет людей за границу. За “лучшую жизнь” на западе легковерные люди продавали свои квартиры в Чечне и отдавали свои последние деньги.
По сведению ведомства по делам иммигрантов и беженцев, “однозначной причины резкого повышения заявлений из России выявить нельзя”. Хотя положение в этой кавказской республике неспокойное, явного ухудшения по сравнению с предыдущими годами не наблюдается. Ведомство считает, что одной из причин могло бы быть опасение в ухудшении ситуации в республике в результате предстоящих Олимпийских игр в Сочи. При выборе Германии как страны назначения может играть роль и такой фактор как бедность и стремление повысить свой жизненный уровень за счет высоких социальных пособий. “Также определенную роль могут играть повышенная активность банд по переправке людей за границу”, – считают сотрудники федерального ведомства.
Как рассказал “РГ” один из судей уголовного суда города Берлин, часто чеченцы приезжают в Германию с поддельными документами, свидетельствующими якобы о преследовании вахха��итов или силовиков. Неоднократно поэтому против заявителей были заведены уголовные дела. Такие документы явно продаются за большие деньги, чтобы повысить возможность получения политического убежища. В целом же приезжающие чеченцы не обладают знанием о том, что важным критерием предоставления политического убежища необходимо доказательство опасности для жизни при возвращении на родину и считают, что достаточно лишь въехать в страну, чтобы остаться в ней навсегда и получить “золотые горы”.
Как пишет газета “Вельт”, по сообщению источника в органах безопасности ФРГ, возможно, что среди заявителей в Германию въехало немало исламистов. Поскольку срок рассмотрения заявлений на предоставление политического убежища составляют от трех месяцев до года, за это время они могут обосноваться здесь и стать настоящей угрозой для страны. По сообщению президента Органа защиты Конституции Ханса-Георга Маасена, в настоящее время в ФРГ находится около 200 сторонников так называемого “Кавказского эмирата”. Опасность пребывания в стране чеченцев оценивается как весьма высокая. Маасен предупреждает, что, прежде всего, органы безопасности ФРГ наблюдают за возможным финансированием террористических организаций с территории страны и за опасностями, которые возникают за счет того, “что опытные террористы внедряются на территорию Германии с Кавказа”.
По словам берлинского адвоката по делам беженцев Бернхарда Остропа, Германия стала перевалочным пунктом для чеченцев.
Гражданство Германии для беженцев
Волнение мигрантов затрагивает вопрос получения гражданства. Через семь лет после официального получения статуса беженца можно передать пакет документов на получение гражданства. При этом пособие беженцам в Германии выплачивается регулярно.
Оформить гражданство следует для того, чтобы окончательно узаконить свое положение на территории ФРГ. Вот зачем придется пройти особую бюрократическую процедуру.
Список документов для получения гражданства:
- документ, удостоверяющий личность;
- справка с места работы или учебы;
- документ об отсутствии претензий со стороны полиции;
- свидетельство о заключении брака (если иностранец состоит в нем);
- прохождение медицинского обследования (обязательное).
- персональные документы.
Рассмотрения такого вопроса может занять около года. После получения гражданства статус беженца аннулируется.
Миграционная ситуация, статистика
Получить статус беженца в Германии несложно. Более того, почти 10 миллионов современных граждан ФРГ – это ассимилированные потомки тех, кто переехал в страну в результате первых волн миграции.
Современная статистика говорит о том, что немецкая земля – одна из наиболее желанных для лиц, ищущих убежище (социальное и политическое). Большей популярностью пользуется лишь США.
Страна занимает первое место внутри европейской миграции. Сюда съезжаются граждане Польши, Литвы, Эстонии, Латвии. В основном это связано с высокими показаниями оплаты труда.
Особая ситуация с беженцами. За последние годы массовые переезды граждан восточных стран привели к некоторому изменению баланса в миграционной политике. Для того чтобы привести такое число людей к пониманию и соблюдению социальных норм поведения, придется потратить не один год.
Статистические данные
Точное число беженцев в Германии на сегодняшний день очень трудно подсчитать, поскольку многие иммигранты, особенно арабы из Ливии и Сирии, находятся в нелегальном положении. Однако, по некоторым оценкам, их минимальное количество сократилось до 500-600 тысяч человек.
В новостях можно услышать, что там написано. ФРГ Создаются анклавы, в которых мигранты устанавливают свои собственные процедуры. Однако чиновники в республике утверждают, что знают, сколько беженцев находится в Германии, и указывают, что ситуация находится под контролем. Однако за последние три года произошло несколько скандалов, связанных с нападениями на немцев и слабых. Кроме того, было совершено более 150 нападений на лагеря мигрантов.
Существуют списки городов с наибольшим количеством беженцев в Германии. Наиболее населенной мигрантами провинцией являются земли Рейнланд и Вестфалия: Ахен, Бонн, Дюссельдорф, Эссен. Однако наиболее острой проблемой является Дуйсбург, где из 500 000 человек около 90 000 являются турки, курды, ливийцы и ливанцы.
В Гамбурге, Франкфурте и Кельне много мигрантов. Проблема касается и Берлина, но после скандалов в начале 2017 года немецкие власти взяли под свой контроль гостей из стран «третьего мира» и распространили их в другие регионы.
Ещё одна возможность остаться в Германии, не получив статуса беженца, называется Duldung. В буквальном переводе это означает что-то вроде “терпимость” или “допущение”. Данную форму разрешения на проживание в Германии применяют, когда нет оснований на нахождение иностранца здесь, но не существует гуманного варианта его депортации или не ясно, куда он должен быть депортирован.
Такое бывает при следующих обстоятельствах:
- При отсутствии гражданства или доказательств его наличия. Проще говоря, человек не имеет документов, “включил дурака” и “не знает”, что за гражданство у него было.
- Если человек тяжело болен. У нас есть знакомые, которых “терпят” в Германии, потому что у них дочь имеет очень тяжёлую форму инвалидности. Они приехали из Грузии, выкинув свои паспорта и назвав не их настоящие имена, в начале 2000-х. Не знаю, что побудило их к этому, но так или иначе, немцы решили их оставить ввиду того, что ребёнок может умереть при возвращении на Родину.
- Если по какой-то причине нет возможности нормально добраться до страны мигранта. Например, там идёт война, самолёты туда не летают, поезда не ходят, корабли не плавают.
- Если страна иностранца отказывается его принимать.
Также существует понятие “Ermessensduldung” — переводить даже не берусь. Смысл в том, что иногда подающий запрос на получение статуса беженца уже каким-то образом пустил в Германии корни: начал учиться, встретил любимого человека или тяжело заболел и проходит лечение. В этом случае власти могут (но не должны!) войти в ситуацию иностранца и дать ему доделать то, что он начал.
К примеру, если у человека назначена операция, и на Родине её не делают, то его скорее всего оставят. Также могут оставить, если назначена дата свадьбы с кем-то, кто имеет вид на жительство в Германии ли является немецким гражданином. Ребёнку могут разрешить закончить школьный год, само собой, оставив и его родителей. Но это всё уже зависит от личных симпатий чиновника, от того, насколько он проникся проблемами мигранта и от заполненности лагеря для беженцев, само собой.
Дульдунг позволяет жить в Германии легально и получить самую минимально необходимую помощь от государства: кров, одежду, еду. В целом — это статус, которые не подразумевает интеграции и логически должен завершаться выездом из страны, когда причины, по которым он выдан, преодолены тем или иным способом.
Кому предоставляют статус беженца?
Лица, которые могут стать объектом серьёзного нарушения прав человека в стране происхождения, имеют право на убежище и считаются подвергнутыми преследованиям по политическим мотивам, если их ущемляют из–за расы, национальности, политических взглядов, религиозных убеждений, принадлежности к определённой социальной группе.
В соответствии со статьёй 16а Основного закона (Grundgesetz — GG) Германии, лица, преследуемые по политическим мотивам, имеют право на убежище. Но не все, кого преследуют, могут получить статус беженца. Во–первых, ситуация с заявителем должна представлять собой преднамеренное нарушение законных интересов со стороны властей. Исключения применяются, если негосударственное преследование может быть приписано государству, если негосударственное преследование пришло на смену государству (квазигосударственное преследование). Во–вторых, это должна быть мера, которая является настолько серьёзной, чтобы нарушать человеческое достоинство.
Признание права на убежище исключается, если человек въезжает через безопасную третью страну. Закон Германии о предоставлении убежища (Asylgesetz) определяет государства–члены Европейского союза, а также Норвегию и Швейцарию как безопасные третьи страны.
Вопросами предоставления убежища в Германии занимается Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF).