Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надбавка за сельский стаж: кому положена доплата». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С начала 2019 года у тех, кто проработал в сельском хозяйстве много лет и вышел на пенсию, появилось право на небольшую доплату. Это повышенная на 25 процентов фиксированная выплата, которая устанавливается к страховой пенсии по старости или по инвалидности.
Однако получилось так, что многие пенсионеры, отработав много лет в селе, все же переехали в город по разным причинам – кто-то хотел быть поближе к детям, у других начались проблемы со здоровьем, третьи просто не смогли дальше жить в деревне из-за того, что вся инфраструктура постепенно исчезала, а восстанавливать ее никто не спешил. Да мало ли причин могло найтись?
Получается, люди соответствовали всем условиям, но из-за переезда теряли эту маленькую выплату. В прошлом году было принято решение ВЕРНУТЬ ЕЕ ТЕМ ПЕНСИОНЕРАМ, КОМУ ОНА БЫЛА НАЗНАЧЕНА, НО ПОТОМ СНЯТА.
С 1 января 2022 года вступил в силу ФЗ от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который позволит пенсионерам, уже получающим эту надбавку, сохранить ее при переезде в город, – пояснила Елена Лапко, заместитель управляющего ОПФР по Красноярскому краю. – С 1 января 2022 года пенсионерам, которым ранее при смене места жительства размер пенсии был пересмотрен и сельская надбавка снята, доплата возобновится автоматически, в беззаявительном порядке. Надбавка к пенсии сельских пенсионеров в 2022 году составляет 1 600 рублей 28 копеек.
По сути село, а по ОКАТО – нет
Немного подробнее о двух других условиях. Неработающим считается пенсионер, который не осуществляет трудовую или иную деятельность, за которую в ПФР уплачиваются страховые взносы. Если человек устраивается на работу, «сельская» надбавка с него снимается. Выплата возобновится с начала следующего месяца после того, как он прекратит трудиться.
То же самое относится и к «постоянному проживанию в сельской местности». При переезде в город сельский труженик теряет доплату, возвращаясь, получает вновь. Речь, конечно, идёт не о случаях «погостить», а если меняется регистрация по месту жительства. Но в этом вопросе есть ещё один заковыристый момент, по крайней мере для некоторых жителей донского региона.
Как пояснили «Крестьянину» в отделении ПФР по Ростовской области, есть отдельная статья, что при отнесении местности к сельской для установления повышения используется ОКАТО – Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления. Применяется второй раздел ОКАТО. На территории области специалисты пенсионного фонда выявили шесть населённых пунктов, которые вроде бы как и село, а расположены в первом разделе ОКАТО. Это посёлки городского типа. А именно: посёлок Шолоховский Белокалитвинского района, Глубокий – Каменского района, посёлки Горный и Углеродовский – Красносулинского района, Каменоломни – Октябрьского района и Усть-Донецкий – одноимённого района. Эти населённые пункты не относятся по классификатору к категории сельской местности. Соответственно, жители этих посёлков надбавку получать не будут.
Законы и правовое обоснование надбавок к пенсии за 30 лет стажа в сельском хозяйстве
Жители села ожидали повышения пенсий еще в 2013 году, когда был принят Федеральный закон №400-ФЗ (О страховых пенсиях). Однако тогда 14 пункт 17 ст. данного закона, который предусматривал повышение фиксированной части пособий по старости сельским жителям на 25%, так и не вступил в силу. Позже президентом страны неоднократно вносились предложения о необходимости пересмотреть выплаты сельским пенсионерам, но проблема так и не была решена.
А в 2020 году вступил в силу закон №428-ФЗ, который «заморозил» повышение пенсий до 2020 года. Но уже в 2020 году президент вновь внес предложение о денежной поддержке пожилых жителей деревни. В первую очередь это было связано с низким уровнем доходов аграриев, несмотря на хороший темп роста агропромышленного комплекса страны и заметные успехи сельского хозяйства.
Профессии, подлежащие доплатам
Не так давно Постановлением Правительства РФ №1440 был утвержден перечень сельскохозяйственных, а также смежных профессий и специальностей, которые учитываются в сельский стаж.
Всего в данном списке перечислено более 500 различных профессий, с некоторыми из них можно ознакомиться в таблице:
| Вид работ | Название специальностей |
| Животноводство (все типы): |
|
| Рыбоводство на предприятиях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. |
|
| Растениеводство всех типов, а также обработка и хранение сельскохозяйственной продукции. |
|
30-летний стаж работы на данных должностях дает право претендовать на повышение пенсий в этом году при условии, что будут соблюдены все остальные требования.
Почему дополнили перечень сельских профессий
Пенсионерам, проживающим на селе, имеющим длительный стаж, с января 2020 года начали выплачивать надбавку к пенсии в размере 25% от фиксированной выплаты. Закон о разморозке сельской прибавки был подписан в октябре 2020 г. (ст. 9 ФЗ-№350).
Для исключения путаницы в определении профессий, специальностей, должностей, которые могут включаться в льготный стаж, Правительство издало Постановление № 1440 от 29.11.2018 г. с их полным перечнем. Однако многие колхозники не смогли получить обещанную льготу. Ситуация выглядела абсурдной: люди десятки лет отработали на с/х работах, но обещанных денег не дождались. В ПФР аргументировали отказы отсутствием определенных профессий в утвержденном списке.
Пропустили не только работников контор, но и ветеринаров, работников механических мастерских, которых вывели в 90-х из колхозов при создании межрайонных технических предприятий. Не попали в перечень и многие смежные специальности, например мелиораторы, а также индивидуальные предприниматели.
Поэтому Минсельхоз предложил расширить список льготников. Перечень профессий для надбавки пенсии работникам сельского хозяйства в новой редакции был утвержден Постановлением № 805 от 25.06.2019 г., что дало возможность жителям села, не получившим надбавку, оформить льготу задним числом.
Как происходит начисление пенсий сельским жителям
Государственные пенсии в сельской местности индексируются по особой программе. Схема повышения общей страховой пенсии, предусмотренная особой программой, происходит в 2-х направлениях:
- За счет существующей индексации пенсионного отчисления выше уровня ежегодной инфляции — в данном случае стандартная пенсия повышается на 1000 руб. Законное повышение могут получить лишь неработающие пенсионеры — для граждан, которые на гособеспечении все еще работают, получая при этом необходимые отчисления, все страховые надбавки временно приостановлены.
- Фактически до 2018 установленная на правительственном уровне дополнительная надбавка всем пенсионерам начислялась с наступлением февраля. По итогам обновленной на правительственном уровне пенсионной реформы установленные начисления в виде страховой надбавки происходят уже с 1 января. Перенос даты официально утвержден и все пенсионеры, включая жителей сельской местности, получат ежегодную надбавку на месяц раньше.
Работающих липчан интересовал вопрос, как подтвердить статус предпенсионера и какие преимущества он даёт.
«Подтверждается статус предпенсионера справкой, получить её можно через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда, — сказала Наталия Тихоновна. – Выбираете раздел «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указываете орган, куда предоставляются сведения, — налоговая, служба занятости, работодатель. И вам выдают справку с усиленной электронной цифровой подписью — даже ходить никуда не надо. Распечатываете её и относите, куда нужно».
Она также отметила, что предпенсионным считается возраст за пять лет до выхода на пенсию, в том числе и по льготным основаниям (то есть досрочно). В 2020 году статус предпенсионнера имеют женщины 1968 года рождения и старше, мужчины 1963 года рождения и старше.
«А какие льготы есть у предпенсионеров?» — поинтересовалась Светлана Панкова.
«Вы можете взять два оплачиваемых дня в год, чтобы пройти диспансеризацию, получать повышенное пособие по безработице, бесплатно пройти переобучение», — ответила специалист.
Кроме того, у предпенсионеров сохраняются налоговые льготы. Ими могут пользоваться женщины, когда им исполнится 55 лет, и мужчины при достижении 60 лет.
Также читатели спрашивали о том, как оформить компенсацию по уходу за пожилым человеком, куда можно потратить материнский капитал и как назначают пенсии при переезде из стран СНГ.
Липчане, которые из-за пандемии коронавируса побоялись прийти в «Народную приёмную» лично, обратились к специалисту ПФР по телефону. Все получили на свои вопросы исчерпывающие ответы. Отметим, что встреча прошла с соблюдением всех мер эпидемиологической безопасности.
Увеличение размера пенсии сельским пенсионерам в 2020 году (последние новости)
С первого дня текущего года пенсионеры, проживающие в селах, начали получать новую надбавку к пенсионному пособию. Доплата рассчитывается как 25% от размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за выработанный гражданином стаж в сельской местности. На самом деле, данная мера поддержки уже была одобрена, внедрена в систему пенсионного обеспечения и действовала до 1 января 2017 года на основании , после чего ее отменили (точнее – “заморозили”) по причине дефицита федерального бюджета. Вернулась льгота в октябре прошлого года благодаря вступлению в силу . Претендовать на повышенный размер пенсионного пособия вправе пенсионеры, которые одновременно:
- имеют трудовой стаж по профессии из утвержденного законом об увеличении пенсий списка (в сфере животноводства, растениеводства, рыбоводства – полный список опубликован в тексте Постановления Правительства от 29.11.2018 № 1440);
- обладают страховым стажем в сельском хозяйстве продолжительностью не менее 30 лет;
- зарегистрированы по месту жительства на территории села в момент оформления пенсионного обеспечения (вероятно, в скором времени будет одобрен законопроект №673331-7, отменяющий данное требование);
- являются получателями страховой пенсии по старости или инвалидности;
- не осуществляют официальной трудовой деятельности (страховые взносы не начисляются на пенсионное страхование).
Размер доплаты к пенсии для сельских жителей
Доплата для жителей села устанавливается в размере 25% от фиксированной части пенсии. В 2022 году фиксированная выплата составляет 7220,74 р. Соответственно, доплата для сельских жителей составляет 1805,19 р., а повышенная фиксированная часть страховой пенсии — 9 025,93 р.
Ежегодно фиксированная часть пенсии будет расти, вместе с ней — увеличиваться и пенсия сельского жителя.
Таблица Размер доплаты к фиксированной части пенсии в 2021-2024 годах
| Год | Размер фиксированной выплаты | Размер доплаты к пенсии для жителей села |
| 2021 | 6044,48 | 1511,12 |
| 2022 | 6564,31 | 1641,08 |
| 2022 (с июня 2022 года) | 7220,74 | 1805,19 |
Ошибка: Женщина по согласию с нанимателем провела в декретном отпуске 7 лет, думая, что продолжительность декрета будет включена в страховой стаж.
Комментарий: Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за детьми включается в страховой стаж, но продолжительность не должна оказаться более 4,5 лет.
Ошибка: Мужчина, который 10 лет трудился неофициально, учитывает данный срок в страховой стаж.
Комментарий: Только официально оформленная рабочая деятельность включается в страховой стаж, поскольку только при получении «белой» зарплаты работодатели совершают страховые отчисления на будущую пенсию работника.
В частях 14 и 15 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что повышение фиксированной выплаты устанавливается на весь срок проживания на селе, а при выезде за пределы сельской местности надбавка к пенсии за сельский стаж не устанавливается.
В практическом плане это означает, что пенсионер должен проживать именно в такой местности, для которой установлен статус сельской. Сюда относятся села, деревни и некоторые поселки. Но речь идет не об официальной регистрации адреса, а о фактическом месте жительства.
Доплата устанавливается только при фактическом проживании в сельской местности. Подтверждается это:
- пропиской – доплата устанавливается на постоянной основе на весь период проживания на селе;
- личным обращением в ПФР – заявление на назначение доплаты придется писать ежегодно;
- выбором в качестве способом доставки вручение пенсии по сельскому адресу фактического проживания – доплата производится на постоянной основе.
Положена ли сельская надбавка главному бухгалтеру в сельской школе? (Минтруда, )
Перечень должностей специалистов здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта, работающих в аульной (сельской) местности, определяется местным исполнительным органом по согласованию с местным представительным органом.
В этой связи, повышенные не менее чем на двадцать пять процентов оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях, по решению местных представительных органов (маслихатов) устанавливаются специалистам здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта, являющимся гражданскими служащими и работающим в сельской местности.
Стаж работы в сельском хозяйстве
Подсчёт стажа производится в календарном порядке. В него могут входить пять периодов:
- периоды работы и деятельности, за которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- периоды работы и деятельности, которые выполнялись на территории СССР до 1 января 1992 г. согласно предусмотренному списку должностей;
- периоды работы в колхозах, совхозах, на машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, в крестьянско-фермерских хозяйствах, которые выполнялись на территории Российской Федерации до 1 января 1992 г., без обязательных требований к занимаемой должности;
- периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков как основных, так и дополнительных;
- периоды ухода за детьми до полутора лет, но суммарно не более шести лет.
Если отсутствует запись в трудовой книжке, предприятие ликвидировано и невозможно предоставить документы о перечислениях во внебюджетные фонды, законодательно подтвердить стаж могут свидетельские показания.
Те же пенсионеры, у которых при оформлении трудовой страховой пенсии по возрасту уже был засвидетельствован стаж работы в АПК, превышающий 30 лет, повторно подавать документы и писать заявления не должны.
Исключение из должностного оклада 25% надбавки медработникам, правомерно ли
Саша, я написала про действие этого бюджетно-правового механизма в связи с твоим доводом о нецелевом использовании БС. Потому что, как я полагаю, нецелевого расходования не было. И, возможно, такие условия для нецелевого создаются именно сейчас: прикрывшись «письмом» работников лишат ранее установленных надбавок, а средства пустят на иные нужды. Кстати, почему мы решили, что понятие «сельская местность» тождественно понятию «сельское поселение»? А если речь идёт о мед. работниках, работающих в населённом пункте (деревня, посёлок), расположенного в границах муниципального образования «городское поселение»? К такой административно-территориальной единице нельзя применить понятие «сельская местность»? Думаю, что никаких уведомлений администрация слать не обязана была, не изменяются существенные условия договора. Если я правильно понял, то сейчас медучреждение находится в городском поселении, поэтому нормативный правовой акт о надбавке на его работников не распространяется.