Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «27.01.2015 / Кто подлежит лицензированию?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы создать ТСЖ, жильцы дома должны провести общее собрание собственников многоквартирного дома. За решение о форме правления в виде ТСЖ должны проголосовать более 50% собственников площадей в доме. На собрании также необходимо выбрать правление ТСЖ, председателя и ревизионную комиссию, которая будет контролировать работу правления и председателя. Сроки их полномочий могут составлять как один год, так и больше. На собрании необходимо принять устав товарищества. Затем документы нужно подать в Жилищную инспекцию для регистрации, а также оформить юридическое лицо.
Основания для передачи технической документации
На сайте Государственной Жилищной Инспекции (далее ГЖИ) размещено руководство по соблюдению обязательных требований к передаче технической документации на МКД в соответствии с разделом V Постановления Правительства РФ № 416.
УО обязана начать процесс передачи документов на дом в случае, если:
- на ОСС принято решение сменить УО на другую или создать ТСЖ, кооператив;
- в доме, где тридцать и менее квартир, собственники на ОСС перешли на непосредственное управление;
- истёк срок договора управления;
- участники ОСС решили досрочно расторгнуть существующий договор.
Перелицензирование УО в 2022 году
Согласно нормативному акту, вносящему изменения в действующий ЖК РФ, для управления коммерческая организация обязана регулярно подтверждать компетентность, качество проводимых работ.
По ФЗ № 485, срок лицензии для управляющей компании ЖКХ – 5 лет. Если на момент вступления нормативного акта в силу учреждение уже осуществляло деятельность, то нужно сразу получить разрешение для сотрудничества с жильцами.
Отсутствие подтверждающего документа – основание для административного наказания.
Оформить разрешение на обслуживание жилых населенных зданий могут юридические лица, индивидуальные предприниматели, специализирующиеся на управлении недвижимостью. Лицензию вправе выдавать кооперативам, товариществу собственников помещений, имеющих контроль над двумя и более домами. Документ не выдается ТСЖ, обслуживающему один дом, несколько зданий, расположенных на едином участке.
Оформление лицензии возможно при условии нахождения главного офиса УК в России. Законная деятельность невозможна без квалификационного аттестата руководителя.
Выдача документа осуществляется после сдачи экзамена, порядок проведения которого определяется вышестоящей инстанцией региона. Глава УК не должен иметь действующей судимости за экономические, тяжкие преступления, обязан работать длительный период.
Для выдачи разрешения могут потребовать выполнение правил, которые установлены муниципальными нормативными актами.
Новый порядок управления многоквартирными домами (Часть 2)
Мы выделили некоторые особенности управления в виде наглядной таблицы, чтобы вы могли взвесить все «за» и «против» и решить, подходит вам такая форма управления или нет.
Таблица преимуществ и недостатков при непосредственном управлении МКД:
| Плюсы | Минусы |
| К несомненным преимуществам можно отнести некоторую экономию средств, которая образуется за счет отсутствия управленческого аппарата. Однако нельзя забывать, что избавиться от всех расходов не удастся: оплата услуг дворников, ремонтников, сантехников. Тем не менее, трата средств на коммунальные услуги в соответствии и на заработную плату приглашенных мастеров, способствуют рациональному расходованию средств. | При непосредственном управлении МКД теряется возможность получения социальных программ: например, обустройства детской площадки.
Потеряют собственники квартир и право на материальную поддержку при капитальном ремонте. Также эта форма управления не предполагает контроль жилищных инспекторов. Больше самостоятельности, но и ответственности в разы больше. |
| Владельцы квартир не несут ответственность за лицо, не оплачивающее коммунальные счета. Поставщик услуг имеет право взыскать долг непосредственно с должника, что не затрагивает интересы остальных жителей. | Если возникает необходимость в каких-либо улучшениях, а часть собственников квартир отказалась принимать в них участие, то расходы ложатся на плечи только заинтересованных лиц. Если иное не предусмотрено решением общего собрания, разумеется. |
| Личная заинтересованность в выгодных договорах, ценах, добросовестных подрядчиках, комфортных условиях, максимально прозрачные управленческие и денежные схемы – чем не преимущество? | Управление будет отнимать много личного времени у инициативной группы или председателя. А он, кстати, наверняка должен будет выполнять свои обязанности без вознаграждения. Трудности при ведении документации и отчетности. |
| Все собранные средства тратятся на обслуживание общего имущества одного МКД. В то время как УК распределяет деньги между всеми домами, которыми управляет. | Решать проблемы с поставщиками, подрядчиками придется без какой-либо помощи извне. Также возможно не достижение соглашения по тем или иным вопросам между самими собственниками. Наличие существенных разногласий усложнит процесс непосредственного управления. |
При непосредственном управлении МКД собранием собственников выбирается ответственное лицо, которое представляет интересы остальных жильцов при заключении договоров с поставщиками коммунальных ресурсов, а также при решении других важных задач. Деятельность представителя контролируют собственники помещений МКД. Все проблемы и вопросы выносятся на общее обсуждение. Данная форма управления имеет свои преимущества и недостатки.
Собственно, сейчас уже практически ни у кого не возникает сомнений, что управляющие организации обязаны получать лицензию на управление МКД.
Пункт 1 ст.192 ЖК РФ устанавливает: «деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также — лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее — лицензионная комиссия)».
Решили создать ТСЖ — надо ли получать лицензию?
С 1 января 2022 года начнет действовать новый закон о ТСН. Согласно ему, садовые некоммерческие товарищества становятся разновидностью товариществ собственников недвижимости. Объединениям потребуется привести учредительную документацию в соответствие с новыми правилами. В статье мы подробно рассмотрим ожидаемые нововведения. Коснемся также в целом особенностей работы ТСН как формы объединения граждан.
Как только собственники накопят сумму, равную минимальному размеру фонда капремонта, сбор накоплений можно временно прекратить. Такое правило действует только для МКД, в которых средства собирают на специальном счете.
- Свидетельство о собственности нежилого помещения.
- Приказ о назначении руководителя.
- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или ИП.
- Решение учредителей о создании организации.
- Устав организации.
- Свидетельство о постановке на учет в налоговых органах (ИНН).
- Техническая документация на электроинструмент, технические средства, оборудование и документы, свидетельствующие право собственности на них.
- Копии дипломов и трудовых книжек сотрудников УК.
- Удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации руководителем компании.
- Оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) (допускается предоставление заверенной копии).
- Управляющая организация должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.
Как быть тем, кто уже возвел на огородном участке капитальное строение? Если на него зарегистрировано право собственности (есть соответствующее судебное решение), то оно сохраняется. Здесь работает огородная амнистия. Не оформленные капитальные постройки легализуются только при условии, что земля из «садоводческого» назначения переводится в категорию «для ИЖС».
Приняты и изменения в сфере взыскания УО с жителей многоквартирных домов задолженности за ЖКУ через суд. Так, с 1 октября 2022 года, подавая исковое заявление, организация обязана указывать в нём дополнительные идентификационное сведения согласно Федеральному закону от 28.11.2022 № 451-ФЗ.
«Управление одним домом, — рассказывает Е. Малекина, — позволяет направить все усилия и финансовые средства на удовлетворение потребностей только его жильцов. Большинство работ с целью экономии проводим своими силами.
Органы управления жильем
Если вы только намереваетесь вступить в товарищество, или уже давно там числитесь, но по каким-то причинам не вникали в суть действий данной организации, то настал момент исправить подобную ситуацию.
В первую очередь вам необходимо знать о том, что управляет товариществом собственников жилья далеко не только один председатель.
Существует несколько органов управления в организации, которые имеют определённый вес при принятии решений.
К ним относят собрание собственников жилья, представителей правления и председателя. Но если с первыми и последним все более-менее понятно, то кто такие члены правления остается загадкой. Попробуем узнать об этом подробнее.
В правление товарищества собственников недвижимости в доме входят такие же собственники помещений в многоквартирном доме, как и в состав собрания.
Правда, лица, входящие в состав правления наиболее активно участвуют в жизни товарищества и представляют собой определённое большое собрание, которое действует в интересах постройки.
Члены правления в совокупности являются представителями выборного органа. Именно им принадлежит такая важная функция, как выбор председателя всего ТСЖ из своего непосредственного состава.
А это значит, что в состав правления должны входить люди, которые интересуются судьбой своего дома, а также хотят участвовать в самоуправлении.
Стать членом правления не так сложно. Для этого необходимо выдвинуть свою кандидатуру на общем собрании и собрать максимальное число голосов. В этом случае вы становитесь участником правления.
О том, как определить, какое ТСЖ обслуживает ваш дом, как пожаловаться на его деятельность или выйти из него вовсе, а также о том, можно ли ликвидировать товарищество за то, что оно не осуществляет никакой деятельности, вы можете узнать из наших статей. Образцы заявлений о протечках или отсутствии отопления вы найдете также у нас.
Пример протокола с решениями правления ТСЖ.
Правление товарищества собственников жилья принимают различные решения, которые будут производиться с многоквартирным домом.
Результаты таких принятых решений заносятся в отдельный нормативно-правовой акт за тем, чтобы сохранить их на длительное время и в случае чего предоставить лицу в качестве отчётности.
Решение должно составляться на чистом листе формата А четыре. В них указывается номер собрания, повестка дня, иные указания, которые так или иначе необходимы в подобной ситуации.
Решение может быть приобщено к общему протоколу собрания.
Поэтому, необходимо, чтобы подобные решения и протоколы делал специально обученный человек, то есть секретарь, так только в этом случае документ будет оформлен надлежащим образом.
Правление ТСЖ выполняет важную роль, с которой вы ознакомились. Надеемся, что у вас никогда не возникнет проблем в функционировании товарищества, и жильцы будут довольны их работой.
Назначение руководителя ТСЖ
В зависимости от положений утвержденного Устава, существует несколько способов избрания председателя Товарищества:
- путем избрания на общедомовом собрании;
- путем избрания руководителя членами правления ТСЖ из их числа.
Обязательным условием законности выборов становится наличие в повестке собрания соответствующих пунктов, а также отражение итогов голосования в протоколе. Руководитель ТСЖ избирается на срок, указанный в Уставе некоммерческой организации, но не превышающий двух лет. Оформление же сотрудника включает в себя:
- издание приказа о вступлении в должность;
- составление срочного трудового договора;
- подача заявления для оформления руководителя в ФНС;
- получение выписки из ЕГРЮЛ.
Как получить: пошаговый алгоритм
Алгоритм действий для получения лицензии условно можно разделить на два больших этапа: сдача квалификационного экзамена и подготовка документов на получение лицензии.
Срок оформления лицензии: 45 рабочих дней, если документы не возвращались на доработку.
Соискателю направляется уведомление о допуске и приглашение на экзамен. С момента подачи заявления до проведения экзамена должно пройти не более 15 дней. На интернет-ресурсах региональных администраций расписан регламент работы жилищных инспекций и действия соискателя на получение лицензии по управлению МКД. В представленных блоках имеется точная информация по основным направлениям:
- дата очередного экзамена;
- работа лицензионной комиссии;
- сбор необходимых документов и формы, которые необходимо заполнить.
После успешной сдачи экзамена:
- Составляется заявка на получение лицензии.
- Документы рассматриваются соответствующим органом.
- Проводится внеплановая проверка.
- В итоге, заявитель получает лицензию на управление многоквартирными домами.
Казалось бы, всё просто, законодатель подробно расписывает каждый из этапов. Но детализация иногда приводит к некоторой путанице, смешивая и заменяя одно понятие другим. Отказы, которые наблюдаются на протяжении нескольких последних лет, в некоторых ситуациях по суду признаются недействительными.
Сроки действия разрешения и стоимость лицензирования
В таблице представлены сроки и стоимость лицензирования фирм, обеспечивающих эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства.
| Сроки | |
|---|---|
| Для лицензиатов, получивших разрешение на ведение хозяйственной деятельности до 11.01.2018 | До 11.01.2023 |
| Для фирм, получивших лицензию после 11.01.2018 | 5 лет с момента получения |
| Стоимость | |
| Получение лицензии | 30 тыс. рублей |
| Продление | 5 тыс. рублей |
Пошаговая инструкция как создать ТСЖ в многоквартирном доме
- заказ печати – она является обязательной для осуществления дальнейшей деятельности, заключения договоров с организациями и подписания соглашений;
- открытие банковского расчетного счета (можно осуществить как в государственном, так и в коммерческом банке). Он необходим для осуществления расчетов с организациями, которые будут оказывать услуги, касающиеся обустройства, ремонта и реконструкции дома. Также оплату за оказываемые услуги жильцы могут осуществлять, перечисляя ежемесячно средства на данный счет;
- переход домов на баланс товарищества и перевод имеющихся средств на открытый счет;
- наем необходимых для обслуживания рабочих, персонала. Это могут быть как отдельные лица, так и подрядные организации. Не зависимо от того, отдельное ли это лицо или компания, со всеми из них заключаются договора.
Согласно Жилищному Кодексу Российской Федерации во многоквартирных домах может создаваться специальная организация, представляющая интересы собственников и выполняющая роль руководящего органа. Такая организация носит название товарищество собственников жилья. Законодательными базами четко прописывается, как создать ТСЖ в многоквартирном доме, какие для этого нужно осуществить шаги, и оформить документы.
Поэтому, исходя из этого подхода, собственникам квартир даже кажется удобнее, чтобы было создано Товарищество из владельцев недвижимости, где не будет от них требоваться посещения собраний, участие в принятии решений.
Однако не все так рассуждают, есть неравнодушные жильцы домов, их немало – они могут либо становиться членами Товарищества, если организацией будет совершен переход на ТСН, либо же ходатайствовать за то, чтобы оставить ТСЖ как есть. Как правило, практика показывает, что если речь идет об одном многоквартирном доме, то не имеет смысла создавать общество собственников недвижимости.
А если домов несколько, их жильцы согласны между собой на объединение усилий по благоустройству, тогда лучше формировать Товарищество из владельцев жилья.
Важно Иными словами, ТСЖ является одним из видов ТСН. Вся путаница в организационно-правовых формах товариществ пошла после вступления в силу 1 сентября 2014 года поправок в Гражданский Кодекс РФ, устанавливающих ТСН как орган управления МКД. В то же время, Жилищный Кодекс РФ устанавливает ТСЖ как форму домоуправления. Но ФНС России на сегодняшний день не регистрирует ТСЖ, так как этой организационно-правовой формы уже нет в ГК РФ. Те же собственники, которые создали в своём доме ТСН, не могли управлять им, поскольку Жилищный Кодекс возлагает эту функцию на ТСЖ. Внимание Возникла правовая коллизия, которую Минстрой попытался разрешить в своём письме № 10407-АЧ/04 от 10.04.2015 года «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с регистрацией товариществ собственников жилья». В этом документе говорится, что ТСЖ как форма домоуправления остаётся и перерегистрировать её в ТСН не нужно.
Кто и на какой срок выдает документ
До 2020 года лицензии выдавались бессрочные. Сейчас органы Госжилнадзора выписывают их на 5 лет. Основание для этого – заявление от соискателя, успешные результаты экзамена, предоставленные документы, решение комиссии.
Выдачу лицензии на управление многоквартирными домами осуществляют Государственный Жилнадзор и лицензионная комиссия. Орган Госжилнадзора в каждом субъекте страны – это жилищная инспекция. Существуют регионы, в которых указанное наименование изменено в соответствии с областным законодательством.
70% комиссии должны составлять члены общественных организаций, имеющих прямое отношение к ЖКХ, а 30% — представители законодательного собрания и городских властей.
По отдельным вопросам указанные органы – это взаимозаменяемые и взаимодополняемые организации. Они согласованно действуют при вынесении решения об отказе, аннулировании, выдаче лицензии на осуществление управления МКД (многоквартирными домами), а также при проведении мероприятий, связанных с контролем и надзором за действиями УК.
Функционируют жилищные инспекции довольно давно. Принципы их работы и методы осуществления контроля за действия УК известны многим гражданам. Собственники жилья, если у них возникают разногласия с управляющей компанией, составляют жалобу и обращаются с ней в инспекцию.
Для совершения определенных действий и требования выполнения обязательств следует разбираться в особенностях функционирования сферы ЖКХ. Деятельность, которую осуществляет лицензионная комиссия, достаточно общая, а в отдельных случаях и вовсе формальная.
Законодательство содержит два требования к потенциальным членам комиссии:
- Наличие стажа работы в сфере ЖКХ не менее 2 лет.
- Наличие высшего образования.
Разрешения действительны и распространяются только в том регионе, в котором они были выданы.
Основные лицензионные требования к работе управляющих компаний ЖКХ
Для получения разрешения существуют требования Росжилнадзора к лицензируемым управляющим компаниям:
- регистрация юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- наличие технической основы для эффективной работы: укомплектованное помещение, оборудование, инвентарь;
- высококвалифицированные сотрудники разных специальностей;
- неимение нарушений, невыполненных предписаний на протяжении года;
- доступность к сведениям о проводимых мероприятиях;
- отсутствие задолженностей.
Юридическое лицо, ИП вправе подать заявку в Государственный жилищный надзор РФ для получения разрешения на управление многоквартирными жилыми домами. Лицензирование управляющих компаний не осуществляется без заявления. Вместе с заявкой необходимо представить документы, подтверждающие соблюдение требований, согласно ст. 193 ЖК РФ. Основной перечень:
- свидетельство о регистрации ИП или юридического лица;
- ИНН главы организации;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- учредительные бумаги;
- уставной документ организации;
- справка о владении нежилым недвижимым имуществом, предназначенным для деятельности компании;
- документы об образовании, трудовая книжка сотрудников, зачисленных в штат;
- технические справки об исправности оборудования, инвентаря;
- удостоверение руководителя об успешной сдаче квалификационного экзамена.
Чтобы получить лицензию на деятельность управляющей компании, начальник обязан представить свидетельство о владении нежилой недвижимой собственностью, предназначенной для работы сотрудников. В случае аренды помещения необходимо приложить договор найма.
Вместе с основными справками следует предоставить список многоквартирных домов, находящихся в зоне обслуживания.
Члены лицензионной комиссии, кроме заявления и прилагаемого пакета документов, вправе потребовать дополнительные справки о наличии судимости руководителя, свидетельства об образовании сотрудников.
Что изменилось в ЖКХ с января 2021 года для собственников и управляющих компаний
Лицензия выдается двумя взаимодействующими структурами:
- Госжилнадзор субъекта РФ.
- Лицензионная комиссия по управлению МКД.
Само заявление подается в первую инстанцию. Данный орган принимает документы на рассмотрение, после чего передает лицензионной комиссии.
Если заключение Госжилнадзора положительное, вторая инстанция дает разрешение на оформление лицензии управляющей организации. Оно служит основанием для выдачи Жилищным надзором данного документа. Вместе с заявлением подается и другая документация:
- Устав компании.
- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или ИП.
- ИНН организации.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Решение учредителей о создании управляющей фирмы.
- Приказ о назначении директора.
- Трудовые книжки и дипломы работников УК (можно копии).
- Техническая документация на технические средства и оборудование.
Предоставить можно копии документов, заверенные в нотариальной конторе. Если УК арендует помещение, необходимо предъявить договор аренды.
Вся информация о лицензировании и выданных аттестатах хранится в общегосударственных и региональных реестрах. Доступ к информации не ограничен. В них содержатся:
- Выданные лицензии.
- Лица, получившие разрешение.
- Дисквалифицированные нарушители лицензионных условий.
Каждый желающий может отыскать лицензию и ознакомиться с перечнем домов, которые обслуживает управляющая компания.
ВНИМАНИЕ! Если УК берет в обслуживание дополнительный многоквартирный дом, в реестр вносятся изменения. При этом разрешение заново брать не нужно. Оно выдается только один раз и не требует переоформления.
При ненадлежащем исполнении своих обязанностей УК может лишиться лицензии. Кроме того, ранее обслуживающий дом может быть исключен из реестра лицензирования страны.В этом случае собственники квартир могут проголосовать за смену УК на другую организацию.