Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гарантии и компенсации работникам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Комментарий к ст. 165 ТК РФ
1. Статья закрепляет, что, помимо общих гарантий и компенсаций, при поступлении на работу, изменении трудового договора, удержаниях из заработной платы и т.д. работнику предоставляются гарантии и компенсации в случаях, когда он по объективным причинам освобождается от выполнения трудовой функции, по вине работодателя не имеет возможности трудиться или по поручению работодателя выполняет трудовые обязанности не в месте расположения организации и в других случаях.
О гарантиях и компенсациях при направлении в служебные командировки см. ст. ст. 167, 168 ТК; при переезде на работу в другую местность — ст. 169 ТК; при исполнении государственных и общественных обязанностей — ст. ст. 39, 170 — 172, 373 — 375, 405 ТК; при совмещении работы с обучением — ст. ст. 173 — 177 ТК; при вынужденном прекращении работы не по вине работника — ст. 220 ТК; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска — ст. ст. 114, 126 ТК; в некоторых случаях расторжения трудового договора — ст. ст. 74, 83, 84 ТК; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки — ст. 234 ТК.
Трудовой кодекс предусматривает и другие случаи предоставления работникам гарантий и компенсаций. Например, согласно ч. 5 ст. 414 ТК коллективным договором, соглашением могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. Так, Федеральным отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014 — 2016 годы, Федеральным отраслевым соглашением по дорожному хозяйству на 2014 — 2016 годы определено, что работникам, участвующим в забастовке в связи с неурегулированием коллективного трудового спора из-за нарушения условий коллективного договора и соглашений, заключенных с участием профсоюза, за все время забастовки (в соответствии с утвержденным графиком работы) производятся компенсационные выплаты на условиях, установленных соглашением, коллективным договором.
Закрепляются они также иными федеральными законами, например: ст. 25 Закона о железнодорожном транспорте; ст. ст. 56, 107 АПК РФ; ст. 2 Закона о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне; ст. 17 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»; ст. 23 Закона об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности; ст. 16 Закона о ветеранах.
Некоторые гарантии предусмотрены постановлениями Правительства РФ. Так, в п. 56 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 N 543, закрепляется, что увольнение педагогических работников средних специальных учебных заведений по инициативе администрации, связанное с сокращением штатов работников, допускается только после окончания учебного года. В абз. 6 п. 88 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 N 71, установлено, что увольнение педагогических работников по инициативе администрации высшего учебного заведения в связи с сокращением штатов допускается только после окончания учебного года. В п. 39 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610, определено, что увольнение преподавателей в связи с сокращением штатов, изменением структуры образовательного учреждения повышения квалификации, сокращением учебной нагрузки или по инициативе администрации допускается только после окончания учебного года.
Ряд гарантий предоставляется работникам на основании законодательных актов бывшего Союза ССР, применяемых в части, не противоречащей ТК. На основании ст. 35 Закона СССР от 31.05.1991 N 2213-1 «Об изобретениях в СССР» автор для участия в подготовке изобретения к использованию может быть на время полностью или частично освобожден от выполнения основной работы с оплатой труда в размере не менее получаемого им среднего заработка, а при проведении этих работ вне места постоянной работы с автором заключается трудовой договор с оплатой труда в зависимости от сложности выполняемой работы. Размер компенсации дополнительных расходов автора изобретения, связанных с участием в работах по подготовке изобретения к использованию вне места его постоянного жительства, устанавливается по договору с заинтересованной организацией. За автором изобретения, временно освобожденным от основной работы, сохраняются должность, непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности, право на отпуск, другие права и льготы, установленные по месту постоянной работы. При сокращении численности или штата работников организации изобретатели имеют преимущественное право быть оставленными на работе. Если в результате использования изобретения в организации вводятся более низкие расценки, труд автора, а также работников, участвовавших в подготовке к использованию этого изобретения, оплачивается по прежним расценкам в течение шести месяцев со дня начала использования изобретения.
2. В случаях, определенных законодательством, работодатель предоставляет работникам:
— гарантии и компенсации (например, при направлении работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением за работником сохраняется место работы (должность), сохраняется средний заработок на период отсутствия работника);
— то��ько гарантии (сохранение места работы (должности) при выполнении государственных общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту средний заработок работнику выплачивается за счет средств Минобороны России.
Комментарии к ст. 165 ТК РФ
1. Для обеспечения правомерного поведения в трудовых правоотношениях необходимы гарантии и компенсации во всех видах трудовых отношений. В ТК помимо гл. 23 и 24 гарантии и компенсации установлены в следующих статьях: гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39); гарантии при заключении трудового договора (ст. 64); государственные гарантии по оплате труда работников (ст. 130); гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220); гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259); гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 260); гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора (ст. 261); гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери (ст. 264); гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (ст. 287); гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (ст. 302); государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (ст. 318); гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в районах Крайнего Севера (ст. 323); гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей (ст. 340); гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы (ст. 374); гарантии освобожденным профсоюзным работникам (ст. 375); гарантии права на труд работникам, являющимся членами выборного профсоюзного органа (ст. 376); гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора (ст. 405); гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки (ст. 414).
Как можно заметить, система гарантий, закрепленная в ТК, далека от совершенства и будет развиваться.
2. Законом Еврейской автономной области от 24 февраля 2005 г. N 452-ОЗ «О размере квоты для приема на работу инвалидов на территории Еврейской автономной области» организациям, численность работников которых составляет более 100 чел., устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников.
3. Одной из гарантий права на труд является организация занятости населения в поселениях. См., например, Закон Калужской области от 6 ноября 2007 г. N 365-ОЗ «Об областной целевой программе «Содействие занятости населения Калужской области на 2008 — 2010 годы».
4. В ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» установлены гарантии в области труда работникам предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Они имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством РФ.
Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда работникам федеральных учреждений здравоохранения определяется Правительством РФ.
Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда работникам учреждений здравоохранения субъектов РФ определяется органами исполнительной власти субъектов РФ.
Работники предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, подлежат:
обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством РФ;
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством РФ.
Понятие и виды предоставления гарантий и компенсаций
Такое положение дел совершенно оправданно, так как гарантии и компенсации невозможно рассматривать в качестве самостоятельного института трудового права, регулирующего какую-либо однородную группу трудовых отношений. Данная позиция основывается на следующих справедливых аргументах, уже неоднократно высказанных в научной литературе. Нормы, закрепляющие гарантии и компенсации, можно найти в любом институте трудового права. Трудовые права невозможно «оторвать» от гарантий, которые закреплены в большинстве разделов ТК, образующих единые группы правовых норм соответствующих правовых институтов. Следовательно, нельзя утверждать, что блоки правовых норм, закрепляющих гарантии и компенсации, сложились в самостоятельный институт трудового права, выраженные в разд. VII ТК.
Иные виды гарантий и компенсаций
Глава 27 ТК предусматривает гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.
Ряд других гарантий и компенсаций установлены в гл. 28 ТК.
При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя (согласно ст. 73, 224 ТК) за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, — до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.
Главным условием предоставления данной гарантии является наличие медицинского заключения. Срок сохранения среднего заработка зависит от причины данного вида перевода. Днем перевода считается день, указанный в приказе работодателя о переводе работника, днем установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности — день установления данного факта учреждением медико-социальной экспертизы, а днем выздоровления работника — день, с которого работник должен приступить к работе в соответствии с медицинским заключением. В некоторых отраслевых соглашениях может устанавливаться более высокий уровень гарантий (например, более продолжительный срок, в течение которого за работником сохраняется средний заработок по прежней работе).
В случаях временной нетрудоспособности работнику сохраняется место работы и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.
Законодатель разделяет гарантийные и компенсационные выплаты на общиеи специальные.
Кобщимотносятся следующие гарантии и компенсации:
Ь при приеме на работу;
Ь при переводе на другую работу;
Ь по оплате труда;
Ь при предоставлении отпусков;
Ь при переводе;
Ь при расторжении трудового договора и т.д.
К специальным, относятся следующие гарантии и компенсации, указанные в ст. 165 ТК РФ:
Ь при направлении в служебные командировки;
Ь при переезде в другую местность;
Ь при исполнении государственных или общественных обязанностей;
Ь при совмещении работы с обучением;
Ь при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
Ь при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
Ь в некоторых случаях прекращения трудового договора;
Ь в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
Ь в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Следует заметить, что перечень специальных гарантий и компенсаций не является исчерпывающим. В него вошли лишь наиболее важные из них в практическом плане. Тем не менее, некоторые случаи в вышеуказанный перечень не попали. Так, например, в него не вошли случаи освобождения рабочих и служащих от работы, в целях охраны их здоровья (гарантии при предоставлении перерывов, включаемых в рабочее время, четырех дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов), оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе (а не только при задержке выдачи трудовой книжки), невыполнение норм выработки и выпуск бракованной продукции не по вине работника, когда работнику полагаются гарантийные доплаты, и др.
Законодатель предусмотрел в ТК РФ большинство гарантий и компенсаций. Тем не менее есть и такие, которые в ТК РФ не упоминаются, но названы в иных российский федеральных законах, например, в Федеральном конституционном законе от 30 мая 2001 г . № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»; в Федеральном законе от 28 марта 1998 г . № 53-ФЗ № 80-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и некоторые другие.
При предоставлении специальных гарантий и компенсаций источником их финансирования могут быть, как средства работодателя, так и средства органов и организаций, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так, например, в соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 30 мая 2001 г . № 7-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального бюджета, выплачивается компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
ТК РФ повышает уровень гарантий при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением. Если в период работы у работодателя работник заболел или получил увечье, профессиональное заболевание, он вправе требовать в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке, предоставления другой работы, включая перевод на другую нижеоплачиваемую работу. Ранее работник имел право требовать перевода на другую постоянную нижеоплачиваемую работу. ФЗ от 30 июня2006 г. № 90-ФЗ законодатель исключил из ст. 182 ТК РФ слово «постоянная». Таким образом, работодатель обязан перевести работника не только на постоянную, но любую другую нижеоплачиваемую работу, в том числе и временную.
При переводе работника на нижеоплачиваемую работу в связи с заболеванием, если новая работа соответствует медицинскому заключению, за ним сохраняется его средний заработок в течение одного месяца (по ранее действовавшему законодательству, в течение двух недель).
Особые гарантии установлены ст. 182 ТК РФ для тех работников, которые получили трудовое увечье или профессиональное заболевание и по медицинскому заключению переведены на другую нижеоплачиваемую работу. Эти лица получают за все время перевода до восстановления трудоспособности (до выздоровления) или установления стойкой утраты трудоспособности свой средний заработок по прежней работе.
При этом характер заболевания, его связь с работой, квалификация трудового увечья и профессионального заболевания устанавливаются компетентными органами в соответствии с действующим законодательством.
В действующий ТК РФ в отличие от ранее действующего законодательства, была включена самостоятельная статья о гарантиях работнику при временной нетрудоспособности, который носит отсылочный характер, а именно ст. 183 ТК РФ.
Под временной нетрудоспособностью следует понимать установленную медицинским органом неспособность работника в связи с заболеванием, трудовым увечьем или другим повреждением здоровья временно выполнять свою работу. Освобождение работника от работы в этом случае оформляется листком нетрудоспособности, выдаваемым медицинским учреждением (поликлиникой, больницей).
В случаях временной нетрудоспособности работнику, состоящему в трудовых отношениях с организацией, а также иным категориям граждан – лицам, занимающимся индивидуально-трудовой деятельностью, адвокатам, членам кооперативов и др. (если они в период работы уплачивали взносы в фонд обязательного социального страхования) выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. Право на пособие возникает и в случае длительной болезни работника, наступившей в течение 1 месяца после его увольнения по уважительной причине.
В соответствии ст. 183 ТК РФ работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Однако конкретного закона к настоящему времени не принято, поэтому порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности определяемый Конституцией РФ (ст. 39), ТК РФ (ст. 183), актами бывшего Союза ССР, основным из которых является «Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г . № 13-6.
Отношения, возникающие в связи с выплатой пособия по временной нетрудоспособности, выходят за рамки трудового права и регулируются правом социального обеспечения. Пособие по временной нетрудоспособности выдается в случаях: болезни самого работника, болезни члена семьи работника при необходимости ухода за ним, санаторно-курортного лечения работника, а также при карантине, протезировании, помещении в стационар протезно-ортопедического предприятия, временном переводе в связи с профессиональным заболеванием или увечьем, заболевании туберкулезом. Временную нетрудоспособность работника подтверждает листок нетрудоспособности, выдаваемый врачом медицинского учреждения государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, имеющим специальную лицензию на его выдачу.
Первоначально листок нетрудоспособности может быть выдан лечащим врачом на срок до 10 дней без промежуточной явки больного. После этого он может быть продлен до 30 дней. Если заболевание продолжается и медицинский прогноз благоприятный, то больничный лист может быть продлен клинико-экспертной комиссией на срок не более чем до 10 месяцев (по некоторым видам заболеваний до 1 года с периодичностью продления не реже чем через 30 дней).
Работающим инвалидам листок нетрудоспособности оплачивается не более 4 месяцев подряд и не более 5 месяцев в календарном году. Исключение составляют инвалидность от трудового увечья или профессионального заболевания – в этом случае пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в течение всего периода болезни.
В случае бытовой травмы листок нетрудоспособности выдается с первого дня болезни, однако пособие выплачивается, начиная с шестого дня.
Законодателем предусмотрены особые правила определения продолжительности выплаты пособия в случае болезни ребенка или другого члена семьи при необходимости ухода за ним. Если заболел ребенок в возрасте до 7 лет, то листок нетрудоспособности выдается на весь период его болезни (включая период ремиссии) члену семьи, осуществляющему уход. При этом в случае пребывания ребенка в стационаре весь этот период с ним может по желанию находиться член семьи.
В случае болезни ребенка в возрасте от 7 до 15 лет больничный лист выдается на члена семьи, осуществляющего уход, на срок не более 15 дней. В случае помещения ребенка в стационар больничный лист выдается на весь период пребывания в стационаре. При некоторых заболеваниях (болезни сердца, крови, обострения хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта, ожоговой болезни и др.) больничный лист выдается на весь период болезни члену семьи, осуществляющему уход.
При заболевании ребенка и члена семьи старше 15 лет больничный лист выдается при необходимости ухода не более чем на 3 дня. По жизненно-важным показателям (по заключению КЭК) до 7 дней.
Юридическим фактом, влияющим на размер пособия по временной нетрудоспособности, является непрерывный трудовой стаж работника. Порядок исчисления непрерывного трудового стажа определяется Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г . № 252.
Непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности непрерывной работы работника в одной или нескольких организациях, если перерывы между днем увольнения и приемом на новую работу не превысили установленной законодателем продолжительности.
По общему правилу в случае болезни работника размер пособия будет составлять: 100 % среднего заработка работника при непрерывном стаже 8 и более лет; 80 % среднего заработка при непрерывном стаже 5 и более лет; 60 % среднего заработка при непрерывном стаже до 5 лет.
Для работников, осуществляющих уход за ребенком, законодателем предусмотрен особый порядок определения размера пособия. Первые 7 дней болезни больничный лист оплачивается в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа. Следует отметить, что для одиноких матерей, вдов (вдовцов), жен военнослужащих срочной службы, разведенных женщин (мужчин) оплата пособия в таком размере производится в течение 10 дней. Последующие 7 дней (10) размер пособия составляет 50 % среднего заработка.
Пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается, а выплаченное подлежит взысканию в судебном порядке в следующих случаях:
А) умышленного причинения вреда здоровью;
Б) временной нетрудоспособности, возникшей от заболеваний и травм, наступивших вследствие алкогольного опьянения;
В) если работник не явился без уважительных причин на прием к врачу;
Г) если больной нарушает режим, предписанный врачом;
Д) если началу болезни предшествовал прогул либо отпуск без сохранения заработной платы;
Е) если временная нетрудоспособность наступила вследствие совершения преступления;
Ж) если временная нетрудоспособность наступила во время отпуска без сохранения заработной платы.
Понятие гарантий и компенсаций работникам
Определение гарантий и компенсаций четко закреплено в ТК РФ.
Гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (ст. 164 ТК РФ).
Гарантии, установленные законодательством и обеспечивающие реализацию предоставленных работникам прав, могут носить как нематериальный (например, сохранение места работы, предоставление другой работы), так и материальный характер — гарантийные выплаты и доплаты (например, сохранение среднего заработка на период отпуска).
Гарантийные выплаты и доплаты установлены законодательством в целях сохранения работнику прежнего заработка (и соответственно его уровня жизни) за время, когда он по причинам, указанным в законах и иных правовых актах, не выполняет трудовые обязанности. При этом гарантийные доплаты предоставляются в случаях, когда заработная плата работника снижается по не зависящим от него причинам, а гарантийные выплаты — в случаях отсутствия заработка по причинам, не зависящим от работника.
Трудовое законодательство
Согласно положениям трудового законодательства, предоставляются гарантии и компенсации работникам совмещающим работу на нескольких предприятиях, объектах. В частности, гарантии и компенсации работникам совмещающим работу, предусмотрены в рамках принятого решения относительно заключения с ними трудового соглашения, перевода на другую должность, удержания части средств из заработной платы, в частных случаях. Предоставляются гарантии и компенсации работникам совмещающим работу с учебой в следующих ситуациях:
- Во время служебной командировки.
- При последующем исполнении сотрудниками возложенных на них общественных или же государственных обязательств.
- Начисление выплатосуществляется и при переезде работников на новое место работы в другую местность, отличную от текущего проживания.
- Предоставляемые трудовые возмещения актуальны, когда имеет место совмещение текущей деятельности с образованием, и предприятие должно отпускать работника на учебу с сохранением заработной платы.
- При последующем вынужденном расторжении соглашения, что было вызвано не виной данного сотрудника.
- Предоставленные гарантии и компенсации работникам совмещающим работу с учебой означает, что работник также имеет право на ежегодный отпуск.
- В отдельных случаях, если установлен факт прекращения текущего трудового соглашения.
- При последующем нарушении сроков выдачи на руки трудовой книжки, что было вызвано не виной специалиста, нанятого для выполнения конкретной работы.
- Также законодательство предписывает предоставлять гарантии и компенсации работникамв иных ситуациях, которые установлены непосредственно трудовым или же коллективным договором.
Понятие и виды компенсаций
Главной целью компенсационных выплат является возмещение работнику расходов, которые появились у него в связи с исполнением трудовых обязанностей.
Компенсации являются денежными выплатами работникам. Они соизмеряются с суммой понесенных затрат.
В Трудовой Кодексе описано предоставление работнику одновременно гарантий и компенсаций в определенных случаях.
К примеру, это может быть сдача крови донором. При этом осуществляется как денежная компенсация, так и нематериальная — в виде предоставления дополнительного выходного дня.
Вместе с возмещением затрат, которые понес работник, законодательством предусмотрена денежная компенсация причиненного работнику морального ущерба.
Случаи предоставления гарантий и компенсаций
Отдельные организации при устройстве к себе на работу могут прописывать в коллективных или трудовых договорах и другие случаи получения работником гарантийных компенсаций и устанавливать более высокий уровень таких выплат, по сравнению с ТК РФ. Улучшенные виды гарантий и компенсаций, предоставляемые организациями, работодатели формируют самостоятельно.
Помимо гарантий при устройстве на работу, переводе на другую низкооплачиваемую работу и т. д., существуют и другие случаи предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством:
- отправка работника в служебные командировки и другие служебные поездки;
- исполнение обязанностей в другом городе или местности;
- осуществление обязанностей общества или государства;
- совмещение обучения с рабочей деятельностью;
- оставление работы по вине работодателя;
- предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
- из-за задержания выдачи трудовой книжки по вине руководства при увольнении работника;
- в особых случаях завершения трудового договора раньше срока;
- в иных, предусмотренных законом, случаях.
Примером иных случаев может служить статья 16 Федерального закона «О ветеранах», в которой указано, что ветераны войны имеют право обучаться на курсах переподготовки по месту работы и повышать квалификацию за счет организации.
Российские граждане, которые были подвергнуты радиации во время ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно закону, получают прежнюю заработную плату при переводе на другую более низкооплачиваемую работу. Эта доплата происходит за счет средств организации и производится до восстановления трудоспособности работника или установления инвалидности.
По закону работодатель обязан предоставлять работнику гарантийные и компенсационные выплаты, производящиеся, к примеру, при отправлении работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением (при этом за работником сохраняется его место, должность и средний заработок во время его отсутствия). Также могут быть предоставлены только гарантии, среди которых может быть сохранение места работы во время совершения дел государства или общества. Так, при принятии участия в мероприятиях по исполнению гражданами воинской обязанности средняя зарплата выплачивается работнику за счет активов Министерства Обороны РФ.
В отдельных случаях организация дает гарантии и компенсации вместе с получением работником дополнительно компенсационного вознаграждения. Происходит это за счет средств федерального бюджета, к примеру, народных или арбитражных заседателей. Исходя из этого, можно отметить, что все выплаты и компенсации предоставляют органы и организации, в интересах которых работник совершает государственные или общественные обязанности. ТК РФ, федеральные законы и другие нормативные правовые акты (НПА) предусматривают порядки и условия выплат. В Кодексе также указываются случаи, когда работодатель должен освободить работника от основной деятельности, когда он исполняет государственные или общественные обязанности.
В институте права многие ученые высказывают свои позиции по части гарантий и компенсаций, заслуживающие особого внимания. К ним относятся:
- установление специального уровня гарантий и компенсаций, который нужно обязательно исполнять;
- описание обязанностей работодателей своим работникам в части предоставления установленных законом гарантий и компенсаций;
- разъяснение прав работников в связи с предоставлением гарантий и компенсаций;
- возможность улучшить уровень выплат работникам по сравнению с ТК и НПА в сфере предоставления гарантийных и компенсационных выплат на уровне трудовых договоров за счет договаривающихся сторон.
Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 164. Понятие гарантий и компенсаций
Гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций
Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
при направлении в служебные командировки;
при переезде на работу в другую местность;
при исполнении государственных или общественных обязанностей;
при совмещении работы с обучением;
при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
в некоторых случаях прекращения трудового договора;
в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
Помимо установленных гарантий, законодательство выделяет следующие виды гарантий и компенсаций в трудовом праве:
- При отправке в командировки или иные служебные выезды.
- При переезде в другой город в целях исполнения трудовых обязательств.
- При выполнении государственной или общественной деятельности.
- При совмещении учебы и работы.
- При необходимости прекратить работу из-за провинности сотрудника.
- при ежегодном отдыхе.
- В исключительных случаях расторжения трудовых отношений.
- Из-за задержки выдачи бланка трудовой по вине работодателя при расторжении трудовых отношений.
- Иные виды гарантий и компенсаций, которые предусмотрены трудовым правом.
Гарантии при заключении трудового договора
Все граждане должны иметь равные возможности при заключении трудового договора. С другой стороны, не только работник свободен в выборе места работы, но и работодатель вправе самостоятельно подбирать кадры, которые по своим профессиональным и деловым качествам соответствовали бы поручаемой работе.
Пленум Верховного суда Российской Федерации в своем постановлении от 17.03.2004 № 2 подчеркнул, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), а заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Вместе с тем трудовое законодательство предусматривает соответствующие правовые предписания, обязательные для работодателей, гарантии при заключении трудового договора.
Трудовой кодекс (ст. 64) запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Другие гарантии и компенсации
Статья 182 ТК РФ устанавливает гарантии при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу.
При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, — до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.
Гарантии работнику при временной нетрудоспособности определены ст. 183 ТК РФ.
При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании закреплены ст. 184 ТК РФ.
При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.
Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.
Гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр (обследование), даны в ст. 185 ТК РФ.
На время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными в соответствии с Трудовым кодексом РФ проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы.
Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов установлены ст. 186 ТК РФ.
В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.
Если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Наряду с гарантийными выплатами донорам, предусмотренными ст. 186 ТК РФ, Закон РФ от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» предусмотрел ряд дополнительных гарантийных выплат. В частности, в ст. 22 этого Закона установлено правило, согласно которому в день сдачи крови и (или) ее компонентов донор, безвозмездно сдавший кровь и (или) ее компоненты, обеспечивается бесплатным питанием за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови и ее компонентов.
Донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты в течение года в объеме, равном двум максимально допустимым лозам крови и (или) ее компонентов, предоставляется право на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение. Объем максимально допустимой дозы крови и (или) ее компонентов определяется врачом при медицинском обследовании донора.
Субъекты РФ вправе устанавливать донорам другие дополнительные льготы. Такое же право работников-доноров может быть установлено коллективным договором организации, где они работают. Это, в частности, касается и гарантийных выплат донорам.
Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, установлены в ст. 187 ТК РФ.
При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В ст. 188 ТК РФ предусматривается также возмещение расходов при использовании личного имущества работника.
При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.
Имущественные и неимущественные гарантии работникам
Гарантии, существующие для осуществления прав работника могут также носить имущественный и неимущественный характер.
Определение 1
Неимущественные гарантии – это такие гарантии, которые не имеют для работника определенной стоимости. Например, если работник отсутствует на работе по причине нарушения сроков выплаты заработной платы, ему гарантируется сохранение рабочего места, прежних условий труда и нераспространение его персональных данных.
На период отсутствия работника на рабочем месте в связи с невыплатой заработной платы ему гарантируется сохранение его средней заработной платы. Эта гарантия носит имущественный характер, потому как работнику предоставляется имущество в виде денежных средств.
Неимущественные гарантии имеют отличительную черту, которая заключается в их связи с местом работы работника. Основная задача неимущественных гарантий заключается в том, что они должны обеспечить работнику сохранение его прежних условий труда, в том числе и рабочее место.
В этой связи главной неимущественной гарантией является то, что работнику предоставляется прежнее место работы после отсутствия его на рабочем месте по уважительным причинам, которые признаны таковыми законодательством, например, если нарушены сроки выплаты заработной платы.
Имущественные гарантии связаны с правом работника на получение платы за свой труд. Поэтому они всегда связаны с размером средней заработной платы работника. Таким образом, имущественные гарантии имеют прямую связь с заработком работника.
В соответствии со всем вышесказанным выделяют основные юридически значимые обстоятельства, характеризующие правовое понятие гарантий в рамках трудового законодательства.
- Установление в законодательстве, коллективных договорах и соглашениях, локальных актах организации и трудовом договоре.
- Обеспечение трудовых прав, предусмотренных законодательством.
- Обеспечение предусмотренных законодательством прав.
Гарантии и компенсации при расторжении трудового соглашения
Когда сотрудника переводят на постоянную, но нижеоплачиваемую должность по медицинскому заключению, гарантии заключаются в сохранении его средней зарплаты на протяжении месяца с момента перевода. В случае трудовой травмы либо профессионального заболевания – до полной трудоспособности или выздоровления.
При временной потере трудоспособности работодатель выплачивает сотруднику пособие.
Увольняемому работнику работодатель должен выплатить выходное пособие:
1) в размере средней зарплаты за две недели – гражданам, если трудовой договор разрывается по причине:
- несоответствия занимаемой должности либо выполняемой функции, по состоянию здоровья, делающего невозможным продолжения данной работы и отказа от перевода на другую работу;
- призыва работника на службу в армию;
- восстановления на работе сотрудника, выполнявшего эту работу ранее;
- отказ от перевода сотрудника, связанного с переездом предприятия в другую местность и т.п. (ст. 178 ТК РФ).
2) в размере средней зарплаты за месяц – гражданам, если трудовой договор разрывается по причине:
- ликвидации предприятия;
- сокращения численности работников;
- нарушения правил, установленных трудовым законодательством, заключения трудового договора, допущенных не по вине работника.