Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выселение из служебного жилья судебная практика в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Расторжение договора найма может происходить по соглашению сторон, по инициативе нанимателя. Это основания носят добровольный характер. Иначе наймодатель имеет право обратиться в суд для принудительно выселения из служебного жилого помещения.
Основания для выселения из служебного жилья
В суд собственник служебного жилья обращается в случае, если наниматель и члены его семьи нарушают обязательства по установленному договору:
- Не вносят оплату за проживание, не оплачивают коммунальные услуги более 6 месяцев подряд;
- Совершают действия, которые приводят к разрушению/повреждению жилплощади;
- Неоднократно нарушают интересы соседей;
- Используют служебную квартиру не по назначению.
ПРИЗНАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА СЛУЖЕБНОЕ ЖИЛЬЕ ЗА СПЕЦИАЛЬНЫМИ СУБЪЕКТАМИ
Интерес также вызывают случаи, когда лицо, проживающее в служебном жилье, является специальным субъектом, а у государства есть обязанность передать ему в собственность жилое помещение на основании правовых норм, не относящихся к жилищному законодательству (например, в соответствии с Законом «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 N 3132-1 судьи обеспечиваются отдельными жилищными помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета).
В то же время, несмотря на наличие статуса специальных субъектов, в отношении военнослужащих и сотрудников внутренних дел органами власти периодически принимаются незаконные решения о выселении из служебного жилья. Правоприменительная практика в отношении военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, проживающих в служебном жилом помещении и прекративших службу, основывается на применении к правоотношениям не только ст. 103 ЖК РФ, но и таких специализированных актов, как Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897. Позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 11 декабря 2018 г. N 6-КГ18-14, в соответствии с которым такие лица подпадают под действие специальных норм ФЗ «О статусе военнослужащих», а выводы органов исполнительной власти о том, что их можно выселять из служебных квартир без предоставления иного жилого помещения, не основаны на положениях действующего законодательства.
Категории лиц, которых нельзя выселить из служебного жилья
В статье №103 ЖК России указана группа граждан, которых не могут выселить из служебного жилья без предоставления иного объекта недвижимости, расположенного в данном населенном пункте.
К таким категориям относятся следующие представители населения:
- лица, вышедшие на заслуженный отдых по старости;
- при наличии I или II группы инвалидности, полученной в результате травмирования при исполнении служебного или гражданского долга;
- члены семьи военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ и других аналогичных ведомств, которые числятся в списках пропавших;
- близкие родственники основного арендатора, который умер;
- дети, признанные сиротами, а также не достигшие восемьнадцатилетия, оставшиеся без попечительства матери и отца.
Кроме того, после обновления жилищного законодательства, не разрешено выселять лиц, заключивших договор до 2005 года, при условии, что они относятся к следующим слоям населения:
- ветераны Второй мировой войны;
- члены семьи советского военнослужащего;
- бывшие партизаны;
- граждане с ограниченными возможностями;
- наличие выслуги от 10 лет, проживающих в недвижимости, предоставленной Минобороной СССР;
- матери/отцы одиночки, воспитывающие детей до 18 лет;
- иные лица.
Печенгский районный суд Мурманской области рассмотрел иск от Минобороны к одному из бывших военнослужащих. В исковом заявлении истец настаивал на принудительном выселении ответчика. Просьба была основана на том, что указанный гражданин получил помещение для проживания на время службы по контракту. В связи с тем, что он прервал свою службу досрочно, Минобороны требует освободить предоставленную служебную жилплощадь.
Ответчик в суд не явился и не представил доказательств того, что он имеет контрактные отношения с Минобороны и выполняет обязанности военнослужащего. На основании всего изложенного суд не нашел причин для продления проживания ответчика в указанном помещении. Причин для обеспечения его иной жилплощади, также не существует. Судебная инстанция вынесла решение об удовлетворении требования истца.
Судебная практика по выселению
Исковая давность по претензиям с общими основаниями – три года. Этот норматив ошибочно называют предельным для подачи соответствующих заявлений. Подразумевается, что собственник не может впоследствии организовать принудительное выселение через суд.
Данное утверждение действительно только при забывчивости владельца, который не предпринимал в отмеченный период никаких активных действий. Ответственный собственник может подать негаторное заявление. В этом случае упомянутый предельный срок давности не действует. Иск составляют с упоминанием нарушений, препятствующих реализации прав на распоряжение недвижимостью.
Законом точно определен список тех, кто не может быть выселен из служебного жилья. Однако судебная практика подтверждает наличие особых решений. Ниже приведены соответствующие примеры.
Согласно ст. 103 ЖК РФ расторжение/прекращение договора найма служебного помещения в связи с прекращением трудовых отношений порождает обязанность нанимателя освободить занимаемое помещение.
При этом исходя из принципа добросовестности подразумевается, что наниматель освобождает помещение в добровольном порядке. В ином случае наниматель подлежит выселению в судебном порядке.
В силу действующих процессуальных норм требования о выселении рассматриваются с участием прокурора, представляющего в материалы дела заключение.
Суд устанавливает следующие факты: отнесение спорного жилья к специализированному жилому фонду, факт прекращения права пользования служебным помещением, относится ли наниматель/члены его семьи к категориям граждан, которым в силу закона должно быть предоставлено иное жилое помещение, состоит ли наниматель на учете нуждающихся в жилом помещении.
Примеры судебной практики: Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 25 сентября 2018 года; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-10866/2018; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 16 марта 2018 г. по делу N 33-4177/2018.
Отметим, что в силу закона должно быть предоставлено иное жилое помещение в случае перехода права собственности на помещение или передачи его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, если это лицо стало стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения (выселение граждан из служебных жилых помещений с предоставлением других жилых помещений осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающим соответствующие жилые помещения); гражданам, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При этом согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям и относиться к жилищному фонду социального использования.
Правило о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших трудовые отношения вместе со всеми проживающими с ними лицами, в том числе несовершеннолетними, не противоречит ст. 40 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащейся в ней нормой запрещено только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища, о чем высказался Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 21 декабря 2004 г. N 413-О.
На практике кроме случаев разумного срока, необходимого для выселения бывшего работника в иное жилое помещение, которым он должен обеспечить себя самостоятельно, встречаются случаи злоупотребления правом с целью пользования жильем как можно дольше. Обусловлено ли это чувством не нашедшей героя справедливости за «отданные службе лучшие годы» либо целью получения дополнительного нелегитимного дохода (исключительно теоретические предположения автора), но тем не менее варианты «затягивания» процедуры выселения имеют место быть.
В качестве вариантов «затягивания» судебного процесса выселяемыми применяется «втягивание» в процесс третьих лиц, искусственное порождение их прав на спорное жилое помещение, попытки доказывания предоставления спорного жилого помещения на основаниях социального найма и прочее.
Исковое заявление на выселение из служебной квартиры
При составлении искового заявления необходимо строго соблюдать определенный порядок, ознакомиться с которым можно в статьях 131 и 132 ГПК РФ. Любая погрешность при составлении иска приведет к отказу в принятии заявления к рассмотрению.
Документ должен состоять из четырех частей:
- Вводная – пишется в верхнем правом углу, содержит сведения обо всех участниках процесса и о наименовании судебной инстанции.
- Описательная – краткое описание ситуации, с указанием проделанной досудебной работы по урегулированию разногласий.
- Мотивировочная – ссылки на законодательные акты и сведения о предоставленной доказательной базе.
- Просительная – просьба истца к суду о выселении ответчика.
При подаче заявления следует учитывать некоторые моменты, а именно:
- подавать документ следует в судебную канцелярию, там же будет выдано уведомление о принятие иска;
- в обязанности сотрудников канцелярии не входит проверка заявления на правильность его заполнения, поэтому если ваш иск принят, это еще не значит что началось движение по делу.
Исковое заявление на выселение из служебной квартиры
Правильное составление искового заявления имеет решающее значение. Малейшая неточность – и суд может отказать в приеме документов. Неверно собранные доказательства – и суд примет сторону оппонента в судебном споре. Поэтому юристы рекомендуют не пытаться самим составлять этот важный документ, а заручиться помощью грамотного юриста, в этом случае шансы истца на положительное решение суда увеличиваются многократно.
- В иске о выселении в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства, при которых возникли и прекратились трудовые отношения, дающие право на проживание в служебной квартире.
- Собственник имеет право подать иск о принудительном выселении только после того, как после письменного уведомления о выселении наниматель отказался съезжать из квартиры.
- Необходимо соблюдать подсудность: исковое заявление подается в районный или городской суд того района, в котором находится спорное жилое помещение.
Примерная структура документа:
- реквизиты судебного органа, в который подается иск;
- данные об истце и ответчике по делу;
- описание обстоятельств, по которым возник спор;
- основания, по которым истец требует выселения;
- ссылки на статьи законов;
- требования истца;
- список приложенных к иску документов.
Различный подход отдельных судов к сроку исковой давности, другие нюансы дел о выселении из служебного жилья зачастую усложняют судебный процесс и принятие судом окончательного вердикта. Судебная практика по подобным делам имеет немалый опыт разрешения судебных споров по выселению из служебного жилого помещения.
Возможные нюансы
Конечно, каждое судебное дело о выселении имеет свои, уникальные особенности, но при принятии окончательного решения, некоторые ситуации рассматриваются большинством судов одинаково, например:
- Если исковое заявление подано новым собственником квартиры, то суд отклонит такой иск. Подать иск может только тот собственник, с которым арендатор заключал договор о служебном найме жилья.
- Если квартиросъемщик уволен по статье либо был судим за какое-либо преступление, то он выселяется «в никуда», без права на альтернативное жилое помещение.
- В любом случае при рассмотрении иска суд будет учитывать материальное положение арендатора, например, если в квартире проживает одинокая женщина с ребенком, то суд наверняка даст ей отсрочку для поиска подходящего жилого помещения.
- Если в семье тяжелое материальное положение и у них нет возможности снять другое жилье, то суд сохранит за арендатором право на проживание до тех пор, пока семье не предоставят муниципальное жилое помещение по договору социального найма.
- Особое внимание при вынесении вердикта суд уделит льготным категориям (ветеранам, детям-сиротам, инвалидам, родителям с несовершеннолетними детьми).
Пример 1.
В районный суд обратился представитель государственного предприятия с иском о выселении из служебного жилого помещения Новикова А.П., а также его жены и пятилетнего сына. В исковом заявлении было указано, что квартира была выделена семье по договору найма служебного жилого помещения. Договор был оформлен на супруга, Новикова А.П.
Через некоторое время Новиков уволился с предприятия, так как его не устраивала заработная плата, но его жена продолжала трудиться на заводе и увольняться не собиралась.
В иске о выселении заявитель подает ходатайство о том, чтоб снять ответчика с регистрации. Отправляется уведомление, и ответчика выписывают. Владелец может и сам выписать жильца, но его действия будут крайне ограниченными.
При смерти проживающего собственник вправе сразу снять его с регистрации. Если он без вести пропавший или не выходит на работу, через пять лет родственники получают справку о том, что он признан умершим. В муниципалитете эту справку можно получить раньше – через три года.
Если квартира или комната освобождена добровольно или сотрудник уволен – снятие с регистрации без судебного разбирательства. В любых других ситуациях потребуется судебное заключение.
Кто должен будет платить квартплату?
В случае с выпиской из квартиры, ситуация с долгами регулируется следующим образом:
- В муниципальной квартире жильцы несут солидарную ответственность по квартплате и долг, который начислен на квартиру, будет оставаться на выписавшемся жильце пока не будет погашен (но погашен он может быть и другими жильцами квартиры).
- Выписка из жилья в собственности сохраняет задолженность за владельцем или владельцами – от своих долгов уклониться не получится.
- Если происходит сделка по купле-продаже квартиры, о долгах должен быть уведомлен покупатель и ему можно предложить принять квартиру с долгом, в противном случае – долг может стать препятствием для совершения сделки. Если покупатель соглашается принять квартиру с долгом – тот автоматически переходит на него.
Узнайте, когда возможно выселение из муниципальной квартиры за долги!
Внимание: сделка по купле-продаже – единственный способ перенести ответственность по долгам на другое лицо, при этом из квартиры можно заранее выписаться с долгами, а затем в договор по купле-продаже жилья, где уже никто не прописан, внести пункт о переносе задолженности на покупателя.
Печенгский районный суд Мурманской области рассмотрел иск от Минобороны к одному из бывших военнослужащих. В исковом заявлении истец настаивал на принудительном выселении ответчика. Просьба была основана на том, что указанный гражданин получил помещение для проживания на время службы по контракту. В связи с тем, что он прервал свою службу досрочно, Минобороны требует освободить предоставленную служебную жилплощадь.
Ответчик в суд не явился и не представил доказательств того, что он имеет контрактные отношения с Минобороны и выполняет обязанности военнослужащего. На основании всего изложенного суд не нашел причин для продления проживания ответчика в указанном помещении. Причин для обеспечения его иной жилплощади, также не существует. Судебная инстанция вынесла решение об удовлетворении требования истца.
Частично изложенные требования все же были отклонены, а именно в части снятия гражданина с регистрационного учета. Причина состоит в том, что прекращение регистрации производится на основании решения суда о принудительном выселении. Излагать такие требования в иске не стоит, так как суд не может принимать данных решений.
Решение от 29 декабря 2021 г. по делу № 2-720/2017
- Смотреть
Кого нельзя лишить жилья?
В ст.103 ЖК РФ перечислены категории лиц, которых не могут попросить освободить служебную квартиру без предоставления альтернативной недвижимости, находящегося в том же городе, районе. Согласно закону, к таким гражданам относятся:
- Пенсионеры, ушедшие на пенсию по старости.
- Инвалиды 1 и 2 группы, получившие травмы/увечья в результате исполнения профессионального долга, служебных обязанностей, по вине начальства, а если они являются военнослужащими, то в результате ранения, контузии, травмы при прохождении военной службы или инвалиды, получившие профессиональное заболевание.
- Семьи военнослужащих, работников правоохранительных органов (МВД, ФСБ, ФТС и т.д.), противопожарной службы, должностных лиц, которые погибли при исполнении или пропали без вести.
- Члены семьи нанимателя служебного квартиры, который скончался.
- Дети-сироты, несовершеннолетние, которые остались без попечения родителей.
До вступления в силу ЖК РФ 2005 года, граждан, вселившихся до этого периода в служебные помещения и состоящие на учете по улучшению жилищных условий, не могут выселить, если они являются следующими категориями жильцов:
- Ветераны ВОВ.
- Семья военных СССР, партизан.
- Инвалиды, служившие в правоохранительных органах СССР.
- Лица, работающие в организациях более 10 лет и проживающие в квартирах Министерства обороны СССР.
- Одинокие лица с несовершеннолетними детьми.
- Другие категории.