Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПОРЯДОК ВЫЕЗДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.
Собственный паспорт или запись в родительском документе
При условии, что в 2022 году собственный заграничный паспорт является обязательным документом для поездки за рубеж с несовершеннолетними детьми, возникает вопрос: с какого возраста его можно оформлять. Правильный ответ: с самого рождения. Даже малышу, которому всего несколько недель, можно оформлять загранпаспорт. И это будет не номинальный документ, а самый настоящий паспорт, который в обязательном порядке дополнят фотографией крохи.
Для несовершеннолетних детей, достигших 14-летнего возраста, для пересечения российской границы никакой альтернативы, кроме собственного заграничного паспорта, нет.
А вот тем, кто еще не перешагнул этот порог, можно воспользоваться действующим вторым вариантом: если ребенок вписан в родительский загранпаспорт и ему на данный момент нет 14 лет.
В паспорте указываются не только персональные сведения о ребенке, но и вклеена его фотография, на которой стоит печать. Без этих обязательных атрибутов документ будет недействителен.
В каких ситуациях необходимо оформлять доверенность?
Отметим, что нотариальная доверенность на ребенка для путешествий по России не нужна ни при каких обстоятельствах, в пределах России несовершеннолетний может перемещаться свободно. Возникает необходимость сделать доверенность на ребенка только в том случае, если планируется пересечение государственной границы, и то не всегда. Наиболее распространенные ситуации:
- Поездка ребенка с классом (или с другими организованными группами) на отдых. Сопровождает детей воспитатель, ни одни из родителей не присутствует при пересечении границы, потому нужно предъявлять согласие.
- Путешествие для участия в конкурсах, соревнованиях и т.п. Ситуация аналогичная: чаще всего такие группы сопровождает воспитатель или тренер, которому нужно разрешение на вывоз детей.
- Поездка в сопровождении родственников. Если ребенок путешествует с тётей или бабушкой, они не являются его опекунами и попечителями, а потому не имеют права на вывоз. И степень родства не учитывается.
- Оформление виз в посольствах стран, которые обязательно требуют родительское согласие на путешествие. Многие государства (в том числе США и европейские страны Шенгенской зоны) сделали данный документ обязательным при оформлении визы, а потому даже если оба родителя едут с ребенком вместе, в пакет бумаг на визу придется вложить согласие.
Когда невозможно оформить согласие на сопровождение детей за границу
Случаи, когда так называемая «детская доверенность» бессмысленна, немногочисленные. Закон уравнивает права матери и отца в части воспитания ребенка, поэтому прямой запрет одного из них на пересечение дитем таможенной границы в сопровождении другого взрослого делает бессмысленным оформление согласия на вывоз вторым из родителей.
В этом случае два выхода – договариваться и отзывать запрет и решать спорную ситуацию в судебном порядке. Альтернативы законному пересечению границы с ребенком без присутствия родителя нет.
Сопровождение несовершеннолетних лиц только бабушкой, дедушкой, другими взрослыми невозможно, если нет информации о месте нахождения матери. Единственный выход – представить доказательства, что родителя нет в живых или не удалось выйти с ним на связь. Подтверждающие документы:
- свидетельство о смерти;
- судебное решение о лишении родительских прав;
- судебное решение о признании родителя без вести отсутствующим;
- подтверждение от МВД безрезультатности проведенного розыска;
- документ от органа социальной защиты о статусе матери-одиночки или отца-одиночки.
Таможенная служба потребует нотариально заверенную копию такого документа и присутствие второго родителя или нотариально заверенное согласие от него. Иначе проезд ребенка через границу будет невозможен. Для стран СНГ действует исключение: нотариально заверенная доверенность на ребенка-гражданина России для путешествия по этим странам не требуется, если он едет с одним из родителей.
НЕСОГЛАСИЕ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
Каждый из родителей имеет законное право подать в органы Федеральной миграционной службы или в Пограничную службу ФСБ РФ письменное заявление о своем несогласии на выезд ребенка за границу. Правила подачи такого регламентируются Постановлением Правительства РФ №273 от 12 мая 2003 года.
Каждый из родителей имеет право отказаться дать нотариальное согласие на выезд ребенка за границу Российской Федерации.
Такие решения, препятствующие выезду ребенку за границу, следует оспаривать судебным порядком.
Вопрос может быть решен и досудебным порядком, если от «несогласного» родителя, ранее подавшего заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей, будет получено нотариально оформленное согласие на их выезд за границу.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ НУЖНО ЗНАТЬ
Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют:
- Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»;
- Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»;
- Приказ МВД РФ от 12 февраля 2009 года № 128 «О внесении изменений в приказ МВД от 26 мая 1997 года № 310»;
- Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 года № 310 «Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325»;
- Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённые Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82;
- Письмо ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года;
- Письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598;
- Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3;
- Государственный стандарт РФ от 14.12.2001 года №529-ст;
Стоимость и срок действия разрешения на выезд
Стоимость доверенности на вывоз ребенка за границу у нотариуса может отличаться в зависимости от региона, населенного пункта и, собственно, нотариальной конторы. Цена формируется за счет двух составляющих – стоимости услуг по составлению документа и его заверению. Обычно можно уложиться в 1 тыс. рублей, хотя по городу цены могут колебаться. Например, в СПб частные нотариусы берут 500-1,5 рублей.
То, сколько действует разрешение на выезд ребенка за границу, решают родители. Они могут обозначить конкретную дату, упомянув в документе фразу: «Настоящее согласие прекращает действовать с ХХ.ХХ.ХХХХ/ момента возвращения в РФ/ момента истечения срока действия загранпаспорта». Российские законы не запрещают составить разрешение один раз и пользоваться им до совершеннолетия ребенка. Однако некоторые страны требуют оформления нового документа. Этот вопрос важно уточнить, перед тем как поехать за границу с ребенком.
Таким образом, нотариус может оформить согласие с датами конкретной поездки, до определенного события (например, достижения совершеннолетия или окончания срока действия паспорта) или на какой-то период – например, на 2-5 лет.
Если мать/отец против выезда ребенка
Если один из родителей против того, чтобы его несовершеннолетний ребенок уезжал за границу, он имеет право наложить запрет на выезд.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 273 от 12.05.2003, достаточно подать заявление о запрете в территориальное подразделение миграционной службы (ОВМ УМВД) по месту жительства, которое перенаправит его в пограничную службу.
В таком заявлении указываются анкетные данные, дата и место рождения, место жительства и гражданство как заявителя, так и ребенка. Документ составляется в свободной форме и прилагается к паспорту, нотариально заверенной копии свидетельства о рождении/иным документам, подтверждающим полномочия родителя.
В случае наложения запрета согласно ст. 21 ФЗ № 114 вопрос о выезде ребенка из страны может быть решен только через суд. Подробнее об этом этом читайте в статье «Запрет на выезд за границу ребенка».
Доверенность на выезд ребенка за границу – оформление документа
- Документ оформляется у нотариуса в течении 10 минут, при оформлении должны присутствовать родители или законные представители ребенка.
- При оформлении документа потребуются паспорта всех совершеннолетних участников и свидетельство о рождении ребенка, а также иные документы, имеющие значение, например документ, подтверждающий родство, в тех случаях, когда фамилия родителей и ребенка не совпадает.
- При составлении согласия четко вписываются лица, дающие согласие на выезд ребенка за границу, оформляющие документ – это родители, усыновители, опекуны и попечители, а также лица, которые принимают на себя ответственность за его сопровождение в поездке.
- Доверенность на выезд за границу составляется отдельно в каждую конкретную страну или несколько стран, то есть формулировка «во все страны мира» не допустима.
- В документе обязательно указывается срок и цель поездки, что ограничивает срок действия доверенности, который не регламентирован законодателем. Как правило, срок действия доверенности устанавливается родителями либо нотариусы оформляют согласие на выезд несовершеннолетнего не более, чем на 3 месяца, применяя для выдачи документа «Бланк единого образца» и руководствуясь рекомендациями Федеральной Нотариальной палаты.
Доверенность в случае, если ребенок выезжает за границу только с одним родителем
На текущий момент в России нет каких-либо запретов на этот счет. Отец либо мать имеют право вывезти ребенка за пределы Российской Федерации в случае, если другой супруг не против этого.
Но данное обстоятельство не касается случаев, когда оформляется виза. Некоторые государства (США, Канада, а также страны, входящие в зону Шенгенского соглашения) требуют наличия доверенности. Иначе визу попросту не выдадут.
Доверенность нужна и при пересечение государственной границы с третьим лицом.
Некоторые родители забывают о том, что разрешение будет иметь силу лишь в том случае, если оно оформлено строго в рамках закона. Иначе должностные лица, принимающие решение, даже не взглянут на документ, оформленный не по закону. Распространённая ошибка касается оформления доверенности в свободной форме. Также при оформлении нужно обязательно ссылаться на Федеральный Закон номер 114 (ст. номер 22).
Что еще следует знать об оформление согласия на выезд
- Если несовершеннолетний воспитывается одним из родителей, имеющим статус матери или отца одиночки, а также, если один из родителей официально лишен родительских прав, умер или признан без вести пропавшим, оформление данного документа не требуется. Но необходимо наличие подтверждающих документов. Так, например, если один из родителей умер – предоставляется оригинал свидетельства о смерти, если считается без вести пропавшим – постановление суда, подтверждающее данный факт.
- Следует понимать, что при оформлении согласия, ответственность за жизнь и здоровье ребенка, выезжающего за пределы территории РФ, а также защита его интересов и прав возлагается на сопровождающее лицо.
- Если несовершеннолетний выезжает заграницу самостоятельно без сопровождения взрослых, ему также потребуется на это согласие от одного из родителей или иных законных представителей.
- При получении виз в консульстве некоторых стран может потребоваться предоставление согласия на выезд с переводом на соответствующий язык, например, при оформлении виз в Японию, США, Австралию, Сингапур и другие страны необходимо наличие доверенности с переводом на английский язык. В целом требования стран различны, поэтому, собираясь в зарубежное путешествие, рекомендуется заблаговременно узнать о полном списке документов, необходимом для оформления разрешения на въезд в конкретную страну.
Оформление доверенности на проезд ребенка по территории страны
Законами Российской Федерации обязательность дачи доверенности для проезда ребенка в сопровождении третьих лиц не предусмотрена. Однако только родители вправе принимать многие решения по защите своих детей, приобретать на их имя билеты, совершать иные покупки. Поэтому мы рекомендуем составлять такой документ, если ребенок путешествует по России без своих законных представителей. Замечательно, когда такая доверенность будет удостоверена нотариально (например, когда ребенок остается без родителей на длительный период времени).
Допускается проезд ребенка без сопровождения взрослых под присмотром перевозчика. По сути, задача перевозчика только доставить ребенка: по достижении 12 лет, а с 2 до 12 лет – если такая перевозка допускается правилами перевозчика.
Преимущество сотрудничества с нашей нотариальной конторой
При возникновении вопросов по оформлению согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу наши специалисты подробно ответят на вопросы по необходимой документации, срокам и условиям оформления. Мы ценим ваше время. Позвоните нам заранее, и мы запишем вас на удобное для вас время, примем без очереди, выполним подготовку документа в кратчайшие сроки. Для вашего удобства мы работаем в том числе и по субботам. Также на нашем сайте предусмотрена возможность формирования электронной заявки
| Нотариальное действие | Тариф по НК | Услуги ПТХ | |
|---|---|---|---|
| 36 | Доверенности и распоряжения об их отмене: Примечание: При удостоверении доверенности на нескольких представителей, стоимость УПТХ увеличивается на 200 руб. за каждого представителя начиная с 3-го с учетом ограничений максимальной стоимости, указанной ниже. |
||
| за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения автотранспортом: | |||
| а) от имени физических лиц | детям, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам (при подтверждении родства) | 250 руб. | 1 500 руб. Плата за УПТХ увеличивается на 200 руб. за каждого представителя, начиная с третьего, но в целом не может превышать., более 2 100 руб. |
| другим лицам | 400 руб. | 1 500 руб., но не более 2 100 руб. | |
| б) от представителей юридических лиц | 400 руб. | 2 500 руб., но не более 3 100 руб. | |
| за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения имуществом, за исключением автотранспорта: |
|||
| а) от граждан | детям, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам (при подтверждении родства) | 100 руб. | 1 500 руб., но не более 2 100 руб. |
| другим лицам | 500 руб. | 1 500 руб., но не более 2 100 руб. | |
| б) от представителей юридических лиц | 500 руб. | 2 500 руб., но не более 3100 руб. | |
| за удостоверение доверенности в порядке передоверия (кроме пенсий пособий и соц.выплат) | от имени физических лиц | 200 руб. | 2200 руб., плата за УПТХ увеличивается на 200 руб. за каждого представителя, начиная с третьего но не более 3 000 руб. |
| от имени юридических лиц | 200 руб. | 2 700 руб., УПТХ увеличивается на 200 руб. за каждого представителя, начиная с третьего но не более 3 100 руб. | |
| за удостоверение доверенности на получение пенсии и социальных выплат | Осв. от уплаты нотариального тарифа | 1 000 руб. | |
| за удостоверение распоряжения об отмене доверенности | 500 руб. | 500 руб. |
Поездка в страны ЕС и Шенгена
Общие требования для поездки с детьми стандартные:
— наличие у ребенка загранпаспорта, срок действия которого истекает не позднее, чем через 3 месяца после окончания поездки;
— наличие действующей визы
Для оформления визы в консульства стран ЕС/Шенгена кроме загранпаспорта ребенка анкеты, подписанной родителями или опекунами, основного пакета подтверждающих цель поездки документов, свидетельства о рождении, доверенности от остающегося родителя/родителей в случае путешествия в сопровождении одного из них, либо третьих лиц, либо в одиночку.
В зависимости от консульства доверенность может предоставляться с переводом или без, в оригинале или в виде копии.
В случае если один из родителей отсутствует, необходимо предоставить свидетельство о смерти, либо решение суда о лишении второго родителя родительских прав, либо справку из ЗАГСа по форме 25, либо справку из милиции, что место пребывания второго родителя не известно.
Особенности оформления документа
Важно отметить, что генеральная доверенность на представление интересов ребенка может быть оформлена только с привлечением нотариуса и соответствующих служб опеки. Граждане могут договориться относительно всех важных нюансов, но при этом бабушке или другому заинтересованному совершеннолетнему человеку нужно получить заверение доверенности у нотариуса. Нужно отметить, что в любых ситуациях бумага от нотариуса заслуживает более благосклонного отношения, но при этом в судебных инстанциях мало учитывают, где же был документ заверен.
Нотариус должен проверить волю доверителя. При этом ребенок и взрослый человек должны понимать последствия оформляемых отношений и быть согласны с ними.
На основе действующего законодательства Российской Федерации предполагается следующий факт: генеральная доверенность может быть оформлена родителями, опекунами или попечителями. Нужно отметить, что законодательство не определяет тот факт, что ребенок может иметь какое-либо отношение к генеральной доверенности, имеющей связь с имуществом движимого или недвижимого характера, ведь она всегда имеет прямую связь со значительными имущественными рисками, но при этом запрет на данный аспект также отсутствует. В то же время, если сделка имеет связь с уменьшением имущества и расходами, предполагается обязательное разрешение органов опеки на проведение мероприятий. По данной причине для того, чтобы генеральная доверенность приобрела юридическую силу, требуется разрешение органов опеки. В то же время суды могут без проблем принимать доверенности на представительство, но при этом бывают исключения, потому все определяется в индивидуальном порядке.
Доверенность на ребенка при поездках по России без родителей
Если вы планируете отправить своего ребенка на летние каникулы в деревню, но сопровождать его в поездке ни мама, ни папа не смогут, то стоит продумать, кто и как будет сопровождать несовершеннолетнего ребёнка при поездке по России. Когда подобное путешествие без родителей предстоит за рубеж, то там однозначно необходима доверенность на выезд ребенка за пределы Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996. А что требует законодательство в случае, когда ребенок путешествует внутри РФ без сопровождения родителей?
В этой публикации мы рассмотрим ситуации, нужна ли подобная доверенность, когда такое разрешение о родителей может пригодиться и как его оформить, а также представим выдержки из действующих законов, которые могут регулировать подобные путешествия несовершеннолетних детей по территории России.
Разные случаи оформление доверенности на вывоз ребенка
Ниже приведены примеры выезда или въезда в страну, при которых необходимо нотариально оформленное согласие.
| Ситуация | Условия выезда ребенка |
|---|---|
| Поездка с одним из родителей | Разрешение на выезд второго родителя не требуется, если ранее им не подавалось заявление о несогласии с выездом за рубеж |
| Выезд ребенка с посторонними лицами, без родителей | От отца либо матери требуется нотариально удостоверенная доверенность на сопровождение несовершеннолетнего ребенка за границу. |
| Поездка с обоими родителями | Основанием для выезда за границу является заграничный паспорт |
| Самостоятельное пересечение границы ребенком | При наличии загранпаспорта и нотариально удостоверенного согласия по достижении 12 лет |
| Перекрестное согласие на выезд ребенка | Страны Евросоюза, Китая, Индии, США, Австралии предъявляют строгие правила к пересечению своей границы с детьми. Доверенность от обоих родителей требуется даже когда ребенок въезжает вместе с ними. Мать оформляет разрешение на отца, а отец на мать, дополнительно делается согласие на самостоятельный въезд ребенка. |
| Разрешение по России | Разрешение от родителей на сопровождение детей, не достигших 12 лет, носит необязательный, а рекомендательный характер. Это связано с требованиями:
п. 30 Постановления Правительства РФ № 111 от 02.03.2005; |
| Мать или отец проживают за границей | Разрешение оформляется в дипломатическом представительстве или консульском учреждении. |