Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто выписывает штраф за административное нарушение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Действующее в России законодательство наделяет сотрудников ФССП серьезными полномочиями. Это распространяется и на взыскание в рамках административной или уголовной ответственности, и на самостоятельно наложение на должника санкций в ходе ИП. Что наглядно демонстрируют примеры из судебной практики.
Самостоятельная защита должником собственных интересов представляется очень сложной задачей. Ее успешное решение предусматривает не только досконального знания нормативно-правовой базы, но и опыта участия в подобных делах. Чтобы избежать вероятных проблем с судебными приставами или минимизировать их негативные последствия, необходимо следовать двум простым рекомендациям.
Во-первых, если штраф наложен справедливо, имеет смысл уплатить деньги добровольно — в установленный срок и с обязательным информированием сотрудника ФССП. Во-вторых, имеет смысл обязательно проконсультироваться с опытным юристом, который занимается делами такой тематики. Еще лучше — заключить с ним договор на защиту интересов доверителя.
Основные виды штрафов для ООО
Все штрафы можно разделить по группам нарушений:
- налоговые;
- по социальным фондам;
- по трудовому законодательству;
- по ПДД.
Чаще всего, по статистике за 2021 год, штрафы назначали за:
- утерю документов, которые подтверждают хоздеятельность — до 500 000 ₽;
- работу без кассового аппарата — от 30 000 ₽ (или от 75 до 100% выручки, которая не учтена);
- отказ выдать покупателю чек — от 10 000 ₽;
- привлечение к хоздеятельности ООО иностранца без квоты (патента) — до 1 000 000 ₽.
Помимо штрафных санкций, воздействуют и блокированием расчётного счёта: к примеру, ООО не выполнило требования по оплатам (налоги, штраф или пеня) в сроки, которые были установлены. Также блокировка р/с вводится, если компания не подала налоговую декларацию в 10-дневный срок после того, как истёк законный срок её предоставления.
Ещё одним поводом для того, чтобы временно заблокировать расчётный счёт, является отсутствие квитанции от ООО, переданной в установленный срок (на это выделяется 10 дней), что были приняты требования о предоставлении документов или же пояснений, получены уведомления о существующих вызовах в ФНС.
Укороченные сроки давности
Сокращенные сроки давности применяются в следующих сферах:
- Спорт.
- Референдумы, выборы, митинги, шествия, демонстрации.
- Государственное регулирование цен и тарифов.
- Лотереи и азартные игры.
- Долевое строительство многоквартирных домов.
- Кооперативы сельскохозяйственного типа.
- Деятельность ООО и АО.
- Банкротство.
- Финансирование терроризма.
- Исполнительное производство.
- Пожарная и промышленная безопасность.
- Производство алкоголя и спирта (этилового).
- Сфера закупок.
- Трудовое и миграционное законодательство.
- Антимонопольное законодательство – непредоставление необходимых сведений или сообщение ложной информации.
Понятие правонарушения
Что представляет собой административное правонарушение? Это нарушающее определенные законом права виновное действие или бездействие, совершаемое тем или иным лицом. Специальный нормативный акт, именуемый Кодексом об административных правонарушениях, устанавливает ряд наказаний за административные нарушения закона.
Любое административное правонарушение — это обладающее тремя признаками деяние. Что это за признаки? Специалисты выделяют:
- противоправность — нарушение определенных правовых норм;
- виновность — наличие вины в деянии (вина может быть умышленной или в виде неосторожности);
- наказуемость противоправного деяния, то есть наличие административной ответственности.
Любое правонарушение административного типа делится на несколько видов, о которых будет рассказано далее.
Что принципиально нового
На самом деле новых кодексов будет два: Кодекс РФ об административных нарушениях и Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях. Второй кодекс будет регламентировать производство по административным делам. Т.е. в него вынесут то, что сейчас находится в Разделе IV ныне действующего КоАП.
Новый КоАП будет состоять из трех разделов.
- Раздел I «Общая часть», в котором отражены общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- Раздел II «Особенная часть», состоящий из 36 глав, объединяющих в себе составы административных правонарушений на основе их классификации по видовым объектам противоправного посягательства.
- Раздел III «Субъекты административной юрисдикции», в котором перечислены должностные лица и властные органы, которые могут возбуждать, рассматривать и пересматривать дела об административных правонарушениях.
Способы оплаты административного штрафа
Любое лицо, которому наложено административное взыскание, должно вовремя его погасить, иначе ему грозит добавочное наказание в более суровой форме.
К наиболее распространенному виду административного наказания можно отнести штраф ГИБДД за несоблюдение ПДД. Данное взыскание применяется для недопущения подобных действий автомобилистом в будущем. При таком нарушении инспектором ГИБДД составляется протокол, в котором нарушитель обязан расписаться.
В протоколе должны отображаться следующие сведения:
- Дата и место оформления документа.
- Ф.И.О. и должность инспектора ГИБДД.
- Ф.И.О. и контактные сведения шофера, осуществившего проступок.
- Ф.И.О. и контактные сведения свидетелей и пострадавших (если таковые имеются).
После вынесения судебного постановления о наложении взыскания, нарушитель имеет право на протяжении 10 суток обжаловать решение суда.
В распоряжении судебных структур находится 3 месяца для того, чтобы принудить нарушителя оплатить штраф, в противном варианте к нему будут применены более жесткие меры наказания, вплоть до ареста.
Как же оплатить такой штраф, чтобы не допустить дальнейших неприятностей?
Надо отметить, что сегодня существует множество способов для погашения долгов перед государственными органами, с использованием различных онлайн-ресурсов, предоставляющих услуги по перечислению задолженности по штрафам, не выходя из дому. Для этого нужно иметь компьютер или мобильное приложение и наличие Интернет-связи.
Среди наиболее распространенных способов погашения административных штрафов относятся следующие:
- Сервис «Госуслуги».
- Сбербанк онлайн.
- Ряд платежных систем, например, Яндекс деньги, КИВИ.
Срок оплаты административного штрафа
На погашение административного взыскания нормативными актами РФ отводится 60 суток. При этом, после объявления вердикта, предоставляется 10 суток на его обжалование. Таким образом, у нарушителя имеется в общей сложности 70 суток для погашения финансового штрафа. Если время погашения долга будет просрочено, то судебные приставы на протяжении первого месяца будут бездействовать. Однако, затем они предпримут против недоимщика следующие действия:
- Вначале должнику будет присуждено еще один штраф, обычно, в таком же размере.
- Материалы на недоимщика будут повторно направлены в судебную структуру.
- Таким образом, неоплаченная вовремя задолженность может увеличиться в 2 раза уже в первый просроченный месяц.
- Повторное игнорирование погашения финансового наказания может повлечь арест нарушителя на 15 суток.
Списание административных штрафов через обжалование
Штраф налагается путем вынесения постановления или составления протокола.
Постановление может быть обжаловано в установленном порядке, именно – в вышестоящий суд или вышестоящему должностному лицу.
По результатам рассмотрения жалобы на штраф выносится решение. Сама процедура называется пересмотром.
Для обжалования штрафа необходимо:
Соблюсти порядок ее подачи, а именно – подать жалобу строго в орган, должностному лицу, которые уполномочены пересмотреть дело по штрафу. В случае ошибки, по подведомственности на пересмотр жалобы отправляет только суд. Если совершить ошибку в иных случаях, то велик риск пропустить срок на обжалование.
Восстановить пропущенный срок на обжалование. В случае, если срок пропущен и заявитель не просит о его восстановлении, в пересмотре будет отказано.
Срок на обжалование – 10 дней со дня вручения.
Такая жалобы рассматривается в течение 10 дней и по итогам обжалования можно получить такие результаты, как:
- Оставление без изменений.
- Изменение постановления с учетом недопустимости ухудшить положение лица, в отношении которого ведется дело
- Отмена постановления постановления и прекращению дела или направлении его на новое рассмотрение
Решение по жалобе на штраф так же может быть обжаловано.
Кого освобождают от уплаты назначенной суммы?
Если санкции вменяются несовершеннолетнему правонарушителю, то его ответственность делегируется родителям. Для детей, не имеющих родителей, усыновителей и опекунов, допускается отмена уплаты штрафа. В таком случае производится замена наказания – по преимуществу на принудительные исправительные работы.
Такие действия могут быть предприняты к другим оштрафованным правонарушителям, если они не работают и не имеют никакого дохода. Для того чтобы отменить штраф и заменить его исправительными работами, требуется обратиться в районную администрацию, где принималось решение о взимании соразмерной денежной суммы. На имя председателя административной комиссии, принявшей решение о взыскании, пишется заявление с просьбой замены наказания.
Уплату назначенной суммы потребуется внести до окончания срока, указанного в административном акте. Можно запросить отсрочку уплаты денежных средств, сроком на 3 месяца, написав председателю административной комиссии заявление, с изъявлением просьбы об отсрочке. По усмотрению членов комиссии допускается отсрочка.
Обжаловать административное решение о назначении штрафных санкций можно в районном суде в течение 10 дней после получения административного акта о взыскании. Если виновный получил взыскание по уголовному делу, оспорить решение районного суда допустимо в областном суде. Для этого так же отводится срок 10 дней, после выдачи выписки из решения суда, на руки виновному.
Штраф оплачивают:
- в отделении Сбербанка;
- в терминале;
- на сайте государственных услуг.
При его несвоевременной оплате допускается взимание пени в размере до 20% общей суммы, начисленной в качестве взыскания.
Сколько штрафов назначили суды в 2019 году
Всего в 2019 году российские суды наказали почти 6 млн фигурантов административных дел. Подавляющее большинство, 4,4 млн, — обычные граждане, физлица. 1,2 млн — должностные лица, в том числе и руководители компаний. Кроме того, если в статье не указан отдельный штраф для ИП, то предпринимателя наказывают как должностное лицо. На долю предприятий и организаций приходится 241 тысяча случаев, ИП — 43,5 тысячи.
Если верить судебной статистике, всего за год вынесено постановлений на общую сумму 83,2 млрд рублей. По данным Росстата, все органы власти — не только суды, но и чиновники — в 2019 году выписали административных штрафов в сфере экономики на 245 млрд рублей. Для сравнения, ГИБДД наказала российских водителей на 106,5 млрд.
Проверяющих и штрафующих ведомств много: налоговики, прокуратура, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и другие ведомства. Но у каждого органа своя статистика — почти всегда закрытая, когда дело касается штрафов. Штрафы юрлицам, отраженные в базе судебной статистики, — это неполная картина, но даже она показывает масштабы.
Сколько раз можно штрафовать за одно и тоже административное правонарушение
КоАП РФ Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:
1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;
2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
4. При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.
Какое наказание можно понести за административное правонарушение
Размер и вид наказания за конкретное правонарушение определяют исключительно в пределах, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях (п. 21 постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом смягчающие и отягчающие обстоятельства могут повлиять на изменение вида и размера наказания, но только в пределах, установленных статьей.
Большинство правонарушений карается штрафом, однако закон предусматривает и иные виды наказаний. Также помимо основного наказания может быть назначено дополнительное (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ).
Уклонение от исполнения наказания (в т. ч. от уплаты штрафа) само по себе является правонарушением, предусмотренным статьей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. То есть за уклонение можно понести дополнительное наказание.
Основные виды административного наказания
За одно правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное наказания из тех, что указаны в статье Кодекса РФ об административных правонарушениях или регионального закона об административной ответственности (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ).
К основным видам наказания относятся следующие.
Для физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- предупреждение,
- административный штраф,
- административное приостановление деятельности.
Только для физических лиц:
- лишение специального права,
- дисквалификация (применяют только к лицам, указанным в ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ, в т. ч. к предпринимателям),
- обязательные работы,
- административный арест.
Предупреждение. Это оформление документа, в котором выражено официальное порицание правонарушителю.
Ограничиться таким наказанием можно, если нарушение:
- совершено впервые,
- не повлекло имущественный ущерб,
- не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При одновременном соблюдении этих условий можно рассчитывать на предупреждение.
Однако нередко компетентные органы не учитывают смягчающие обстоятельства, а сразу назначают более строгий вид наказания, например штраф. В таких случаях стоит добиваться изменения вида наказания со штрафа на предупреждение.
Пример из практики: Суд изменил наказание со штрафа на предупреждение, поскольку административный орган не учел смягчающие обстоятельства
Административный штраф. Он предусмотрен практически за все правонарушения и выражается в денежном взыскании.
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
Закон не дает четкий перечень прав, которых могут лишить. Однако из санкций, установленных за конкретные нарушения, можно сделать вывод, что это:
- право управления транспортным средством (в т. ч. наземным, водным или воздушным),
- право на приобретение, хранение и ношение оружия,
- право осуществлять охоту.
Лишение права назначают, когда лицо грубо или систематически нарушало порядок пользования им.
Срок лишения составляет от одного месяца до трех лет (ч. 2 ст. 3.8 КоАП РФ). При этом лишить права может только суд, никакой иной орган не наделен такими полномочиями (ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ).
В отдельных случаях это наказание не применяют.
Административный арест. Его назначает только суд в исключительных случаях (ст. 3.9 КоАП РФ).
Он предусматривает изоляцию от общества до 15 суток. Срок административного задержания входит в срок ареста (ч. 3 ст. 3.9, ст. 27.5 КоАП РФ).
В двух случаях арест может длиться до 30 суток:
- за нарушение требований режима чрезвычайного положения. Такой режим устанавливают Указом Президента РФ в соответствии со статьей 11 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ О чрезвычайном положении,
- за нарушение требований правового режима контртеррористической операции.
Такой режим устанавливают в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ О противодействии терроризму.
Арест не применяют в отношении:
- беременных женщин,
- женщин с детьми до 14 лет,
- лиц, не достигших 18 лет,
- инвалидов I и II групп,
- военнослужащих,
- граждан, призванных на военные сборы,
- имеющих специальные звания сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств, таможенных органов.
Судья обязан проверить, не относится ли привлекаемое лицо к этим категориям (абз. 2 п. 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Порядок отбывания определен в Федеральном законе от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ О порядке отбывания административного ареста.
Дисквалификация.
Ее назначает только суд, она предусматривает лишение физического лица следующих прав на срок от шести месяцев до трех лет (ст. 3.11 КоАП РФ):
- замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, муниципальной службы,
- занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица,
- входить в совет директоров (наблюдательный совет) юридического лица,
- осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,
- осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ,
- осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг,
- осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.
Дисквалификацию могут применить к следующим лицам:
- замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, муниципальной службы,
- осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица,
- членам совета директоров (наблюдательного совета),
- индивидуальным предпринимателям,
- занимающимся частной практикой (например, нотариусам, оценщикам, патентным поверенным, адвокатам, частным детективам, частным охранникам, арбитражным управляющим),
- сотрудникам многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг,
- сотрудникам иных организаций, осуществляющих полномочия многофункциональных центров,
- сотрудникам государственного учреждения, которое оказывает услуги по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и кадастровому учету,
- к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законом.
Понятие административного штрафа
Административный штраф — это денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, установленных законодательством РК, в размере, соответствующем определенному количеству месячного расчетного показателя (далее — МРП), действующего на момент возбуждения дела об административном правонарушении (п. 1 ст. 44 Кодекса РК «Об административных правонарушениях»).
Штраф может применяться только в качестве основного административного взыскания, т.е. если Вашей компании уже вынесли административное взыскание в виде, например, приостановления деятельности, то наложение дополнительно штрафа будет являться незаконным (п. 1 ст. 42 Кодекса РК «Об административных правонарушениях»).
В каких ситуациях не нужно регистрироваться или прописываться.
Законом чётко предусмотрены варианты, требующие от гражданина оформить временную регистрацию по месту пребывания и постоянную регистрацию по месту жительства, мы об этом подробно рассказали выше. Теперь коснёмся темы, в каких случаях не требуется оформлять временную или постоянную регистрации.
1. Законом чётко предусмотрены ситуации:
Статья 5. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.
2. не требуется регистрироваться в следующих случаях:
- Нет постоянного и временного места жительства, соответственно регистрироваться нет необходимости. Многие могут воскликнуть, что так не бывает? Приведем простые примеры: человек живёт отшельником в лесу в палатке, человек живёт в трейлере (дом на колёсах), очевидно, что ни палатка в лесу, ни дом на колесах не подпадают под определения «место временного пребывания» и «места жительства». Регистрацию оформлять не то, что бы не нужно, её оформит невозможно.
- Человек находится постоянно в движении, нигде не задерживается на долго — снял квартиру в Москве, пожил 2 месяца, переехал в другой район Москвы в съемную квартиру, пожил ещё 2 месяца, переехал в Санкт-Петербург, пожил еще 2 месяца в съемной квартире, переехал в Самару, пожил 2 месяца у друзей и так далее. С точки зрения закона, без регистрации можно жить не более 3ёх месяцев. Если гражданин не проживает в жилом помещении более трёх месяцев, логично, что регистрацию нет необходимости оформлять.
- Человек проживает за границей, имеет там РВП или ПМЖ, или двойное гражданство, выписался из квартиры в РФ, временная регистрация ему не нужна, так как он не проживает на территории РФ.