Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на постановление о назначении административного наказания за нарушение самоизоляции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Гражданин, который прибыл из страны с неблагополучной эпидемиологической ситуацией (по COVID-19), обязан соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней. Карантин также обязаны соблюдать постоянно проживающие с ним лица и граждане с подтвержденной коронавирусной инфекцией. В отдельных регионах власти были вынуждены ввести дополнительные ограничения для жителей, исходя из текущего уровня заболеваемости. В частности, в Москве и области до 14 апреля 2020 года соблюдать режим самоизоляции были обязаны лица старше 65 лет с определенными хроническими заболеваниями.
Независимо от того, куда гражданин планирует обратиться для обжалования выписанного штрафа, он должен правильно составить документ, указав в нем следующую информацию:
- реквизиты и полное название органа, которому направляется жалоба. В отдельных случаях документ можно адресовать конкретному должностному лицу;
- свои контактные данные (адрес регистрации и фактического проживания, паспортные данные, контактный номер телефона, электронный адрес);
- номер и дата выписанного постановления, которое заявитель хочет обжаловать;
- обстоятельства, при которых был выписан штраф (остановил патруль для проверки документов и составил протокол нарушения, не было получено сообщение в системе «Социальный мониторинг» и т. д.);
- факты, на основании которых можно сделать вывод, что своими действиями заявитель не нарушал режим самоизоляции. Они должны быть подтверждены соответствующими материалами. Их по описи следует приложить к обращению.
В последней части жалобы важно четко сформулировать свои требования: отменить постановление и прекратить производство по делу. В зависимости от ситуации, к документу можно приложить скриншот экрана, обращение в ДИТ, справку с места работу, выписку из истории болезни, фотокопию переписки и т. д.
Гражданин Чистополя, что в Татарстане, 23.04.2020 года в 22:45 находился на улице около чужого дома без разрешения, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, что регулируется ч.1 ст.20.6.1 КоАП.
В связи с этим постановлением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики и постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции, Гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Гражданин и его адвокат подали жалобу в Верховный Суд с просьбой признать незаконными вынесенные по делу судебные акты. И Коллегия ВС пошла навстречу заявителям.
Коллегия напомнила, что в соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Несмотря на то, что на территории Татарстана был принят ряд документов, несколько ограничивающих свободу действий граждан, Верховный Суд решил, что принятые судебные акты подлежат отмене.
Юридические услуги по оспариванию штрафа за нарушение самоизоляции
Юридические услуги по оспариванию штрафа за нарушение самоизоляции направлены на решение вопросов, связанных с наложением административной ответственности. Все требования, которые должны быть соблюдены указаны в статье 6.3 КоАП РФ. Но, это не нормативно-правовой акт, да и режим чрезвычайно ситуации не был введен. Граждане РФ, которые попали под «действие» штрафа, могут свободно оспорить его.
Юридические услуги по оспариванию штрафа за нарушение самоизоляции включают расширенный спектр операций, в частности:
- консультирование по указанному вопросу
- разбор конкретной ситуации
- определение причины наложения административной ответственности
- составление искового заявления
- представительство в суде
За что еще могут оштрафовать во время режима самоизоляции
Все лица, приезжие из-за границы или контактировавшие с потенциальными носителями коронавируса, обязаны соблюдать самоизоляцию в течение 14 суток. В этот период нельзя выходить за пределы собственной жилой площади. Продукты, медикаменты и другие значимые «вещи» заказываются исключительно онлайн по бесконтактной доставке. Но это далеко не все нововведения. Ключевыми из них выступают:
- штраф за отсутствие приложения «Социальный мониторинг»
- штраф за использование чужого мобильного телефона
- штраф за занятия спортом в парковой зоне
- штраф за прогулки с ребенком на детской площадке
- штраф за выезд на автомобиле более 2-х раз в неделю и без пропуска
- штраф за посещение улицы лицам в возрасте от 65 лет
Пока их не особо много, но практически все заканчиваются вынесением штрафа в 15 000 руб. Вот некоторые из них:
- Человек 02.04.2020 шел по улице и пил пиво. Дальше 100 м. от места прописки. То есть допустил не выполнение противоэпидемических мероприятий. Доказательствами послужили рапорты, протокол и фототаблица. Штраф 15 000 руб.
- Сторонний человек по просьба хозяина (с ее слов) открыла сауну для празднования дня рождения 02.04.2020. Полиция увидела открытые двери сауны и составила протокол на всех в сауне. Доказательствами стали протокол, рапорты, показания свидетелей, копия договора аренды, где наказуемая значится владельцем здания сауны, фототаблица. Штраф в 15 000 руб.
Из судебной практики можно вынести вывод, что при задержании по ст. 63. ч 2 КоАП делаются фотографии. Которые потом предъявляются в качестве доказательств в виде фототаблицы. Поэтому если Вас не фотографировали при задержании (наличие банки пива в руке, наличие сумок с продуктами и т.д.), то можно ссылаться на отсутствие фотодоказательств по делу. Показывающих, что Вы были на улице НЕ в связи с нехваткой продуктов и/или лекарств.
Как не допустить получение штрафа
Чтобы не допустить оформление штрафа за нарушение режима самоизоляции, в первую очередь необходимо соблюдать установленные ограничения. Так, гражданину в данный период разрешено выходить из дома, чтобы обратиться за медицинской помощью, отправиться до места работы и обратно (если это требуется), выйти за покупками в ближайшую аптеку либо продуктовый магазин, выгулять домашнее животное, вынести мусор в ближайший контейнер.
Так, может быть расценено как нарушение запрета прогулка в ребенком, занятия спортом на открытом воздухе (на тренажерах, бег и т. д.).
Внимание! Если необходимо выйти на улицу, при себе необходимо обязательно иметь документ, подтверждающий личность. В некоторых регионах гражданам рекомендуется иметь при себе объяснительную, написанную от руки, в которой указывается причина покидания жилья.
В случае, если планируется поездка на личном автомобиле, может потребоваться пропуск, как это сейчас действует в краснодарском крае. При необходимости посещать работу нужно иметь при себе справку от работодателя с подписью и печатью.
Законны ли штрафы за нарушение режима самоизоляции
Дискуссии о том, допустимы ли штрафы за нарушение режима самоизоляции, ведутся в сети до сих пор. Согласно одному мнению, если губернатор или иное лицо местной власти издает указ об ограничении передвижения, он нарушает Конституцию РФ, которая прямо говорит о том. Что никто не может быть ограничен в передвижении. Такое действие можно осуществить только в том случае, если ввести на территории страны режим чрезвычайного положения.
С другой стороны, ответственность на гражданина за нарушение санитарного режима может быть возложена, если конкретный гражданин был помещен в режим карантина либо изоляции, а также ему были объяснены его права, обязанности и ответственности.
При этом если первый раз гражданину было выписано предупреждение, и лицо его проигнорировало без уважительных причин, то протокол о нарушении может быть составлен либо сотрудником полиции, либо санитарным врачом. Таким образом, сотрудник полиции уже может иметь с собой бланк с подписью главного санитарного врача, в который будет вписываться ФИО гражданина.
Возможность смягчения наказания
За нарушение всех прочих требований, связанных с борьбой против COVID-19, наказание должно назначаться более мягкое, предусмотренное в п. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Имеется в виду, когда нарушаются требования федеральных правовых норм, законодательства субъектов РФ, губернаторские указы и распоряжения, а также соответствующие постановления субъектов РФ и местных органов власти. Вот какими должны быть максимальные штрафы:
- Граждане, нарушившие правила карантина, заплатят от 1 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
- С ИП блюстители правопорядка взыщут значительную сумму — от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
- Всякому должностному лицу, игнорирующему карантин, придется выложить от 10 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
- ЮЛ в таких случаях оштрафуют на сумму от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб.
Что отслеживает Роспотребнадзор и другие органы
С началом мировой эпидемии коронавируса в повседневный лексикон российских граждан плотно вошли несколько новых терминов, в том числе понятия карантина и самоизоляции. Они не тождественны друг другу.
Карантин предполагает режим строгой изоляции гражданина от внешнего мира. Лицо на нем не контактирует ни с кем, кроме медицинских работников и ограниченного круга лиц, которые находятся на изоляции вместе с ним. Этот режим устанавливается для лиц, имеющих подтвержденный диагноз COVID-19 или контактирующих с больным. Кроме того, в соответствии с действующими правилами, в изоляции обязаны находиться граждане, прибывшие в РФ из заграничной поездки и не получившие отрицательного теста на коронавирус. За его соблюдением следят Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы.
В отличие от карантина, самоизоляция — это добровольный режим, которого вправе придерживаться здоровые люди. Самоизоляция предполагает максимальное сокращение социальных контактов — чем меньше человек общается с другими людьми, тем меньше риск заражения и, соответственно, передачи коронавируса дальше. Добровольная самоизоляция — это мера, с помощью которой каждый человек имеет возможность препятствовать распространению вируса. Чем больше людей добровольно сокращают имеющиеся у них контакты, тем больше шансов у всего общества победить пандемию.
Самоизоляция — дело добровольное, ее соблюдение не отслеживает ни Роспотребнадзор, ни другие органы.
Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы отслеживают:
Кто фиксирует нарушения и выписывает штрафы
Инициировать разбирательства в отношении заявителей вправе представители правоохранительных органов и иные должностные лица. Полномочия всех должностных лиц, имеющих право штрафовать граждан, прописаны в специальном перечне правительственного Распоряжения № 975 от 12.04.2020 года. Например, в отношении транспорта составлять протоколы на эту тему могут сотрудники разных ведомств. Уточняйте то, что написано в документах, просите копии. При написании обозначения 00391 орган власти обжаловать штраф за маску нужно относительно действий Московской административной дорожной инспекции (МАДИ). Помимо нее контролирует ситуацию и Мосгортранс, Главное контрольное управления города Москвы. Причем они накладывают штрафы по региональным законам. И отменить их действия можно с использованием мос ру.
На кого распространяются штрафы за нарушение режима самоизоляции
Как разъяснил ВС РФ в Обзоре судебной практики от 21.04.2020 № 1, штраф по статье 6.3 КоАП РФ (для физлиц – от 15 000 до 40 000 рублей) за нарушение режима самоизоляции (то есть разгуливание по улицам, походы в магазин и т.п.) может быть применен:
- к лицам с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания (это может быть, например, ОРВИ);
- к лицам, прибывшим на территорию РФ из-за границы, в том числе из государств, эпидемически неблагополучных по коронавирусной инфекции;
- к лицам, находившимся в контакте с заболевшими или с тем, у кого подозревается заразная форма инфекционного заболевания;
- к лицам, уклоняющимся от лечения опасного инфекционного заболевания и нарушающим санитарно-противоэпидемический режим;
- к лицам, не выполнившим выданное предписание или требование санитарного врача.
«Можно» и «нельзя» во время самоизоляции
Отвечаем на вопросы о правах и обязанностях в период действия режима повышенной готовности: могут ли вводимые ограничения нарушать конституционные права граждан и как правильно самоизолироваться, чтобы не пришлось уплачивать штрафы?
Режим повышенной готовности вводится в субъекте РФ при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации1. Данное понятие законом не определено, но по его смыслу это своего рода промежуточная мера, которая принимается до объявления режима ЧС.
Сейчас на территориях большинства регионов действует режим повышенной готовности, поскольку коронавирусная инфекция представляет собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. В Москве он введен Указом мэра Москвы от 5 марта 2020 г.
№ 12-УМ (далее – Указ мэра).
Самоизоляция как правовое понятие законом не определена. По существу, данная мера принимается в отношении неопределенного круга лиц, подпадающего под определенные критерии, и означает необходимость воздерживаться от контактов с посторонними.
Понятие карантина раскрывается в Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения2. Это меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов.
Карантин в Москве может быть введен в отношении отдельных категорий граждан (см. следующий вопрос) на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».
В текущих условиях разница между понятиями «самоизоляция» и «изоляция» (карантин) следующая: самоизоляция распространяется на лиц, которые не болеют коронавирусной инфекцией, но подпадают под определенные критерии, а изоляция может применяться только к тем, у кого заболевание выявлено, к лицам с подозрением или высоким риском подозрения на заболевание.
Режим изоляции распространяется на вас, если вы:
- заразились коронавирусной инфекцией, но в связи с легкой формой протекания заболевания по решению медиков оставлены дома;
- проживаете с человеком, заразившимся коронавирусной инфекцией;
- посещали страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой;
- лично в отношении вас принято решение об изоляции, например после контакта с человеком, заболевшим коронавирусной инфекцией.
Срок соблюдения режима изоляции устанавливается санитарными врачами (иными должностными лицами) и указывается в выдаваемом человеку предписании или составляет 14 дней со дня возвращения в Россию из-за границы. Соблюдение этого режима является обязательным: нельзя покидать место жительства и следует строго соблюдать требования, зафиксированные в выданных предписаниях.
Режим самоизоляции распространяется на вас, если вы:
- достигли 65 лет;
- страдаете заболеваниями эндокринной системы, органов дыхания или системы кровообращения, у вас имеются трансплантированные органы или ткани, выявлены злокачественные новообразования и т.д. (полный перечень заболеваний содержится в приложении № 4 к Указу мэра).
Согласно Указу мэра эти категории граждан не должны покидать место самоизоляции даже по уважительным причинам. В случае необходимости им доставят на дом лекарства, продукты и окажут иную социальную помощь.
В настоящее время самоизолироваться должны почти все граждане, проживающие на территории Москвы. Однако для тех, кто младше 65 лет и не страдает перечисленными заболеваниями, установлен «более свободный» режим самоизоляции.
Они могут покидать место жительства, чтобы обратиться за экстренной медицинской помощью, сходить в ближайшие аптеку, магазин и вынести мусор, выгуливать домашних животных можно на расстоянии, не превышающем 100 м от дома.